开创中国特色社会主义检察事业新局面的纲领

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1、开创中国特色社会主义检察事业新局面的纲领——《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》解读《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》起草组编者按　在《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》印发之际，本报约请《规划纲要》起草组对《规划纲要》进行解读，敬请关注。《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》(下称《规划纲要》)，在集中全国检察机关集体智慧的基础上，提出了今后五年检察工作的总体思路、奋斗目标、基本要求、主要任务和重大举措，为进一步开创中国特色社会主义检察事业新局面确定了正确的纲领。《规划纲要》共分六大部分56条。其中，第一部分简要总结了“十一五”期间检察工作取得的成绩，分析

2、了当前检察工作面临的形势和任务，提出了“十二五”时期检察工作的总体思路、主要目标，以及推进检察工作科学发展要把握的基本要求。第二、三、四部分以“三个强化”即强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为主干，对检察业务工作、自身监督制约机制建设、检察队伍建设作出部署。第五、六两个部分对加强执法保障、完善中国特色社会主义检察制度提出要求。全面领会《规划纲要》的精神，并用以指导和部署各项检察工作，是当前和今后一个时期全国检察机关的重大任务。一、抓住难得机遇，谋划科学发展2008年以来，在新一届高检院党组领导下，通过全国检察机关的共同努力，特别通过深入贯彻落实科学发展观活动，

3、检察工作形成了很好的发展局面。时间进入“十二五”，检察工作能否紧跟我国经济社会发展的步伐，进一步开创新的局面，实现新的发展，这是全体检察人员十分关注的问题。《规划纲要》一开篇就作出了这样的基本判断:“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是人民检察事业迎来重要机遇、加快改革发展的关键时期。在第一部分又指出，“十二五”时期，世情国情党情继续发生深刻变化，检察工作既面临着非常难得、十分宝贵的发展机遇，也面临着诸多挑战。由此可以看出，《规划纲要》第1条关于检察工作形势和任务的阐述，突出强调的是“机遇”二字。充分认识这一重要判断的深刻含义，准确把握国内外形势的新变化新

4、特点，对于我们增强信心、抓住机遇、乘势而上，推进中国特色社会主义检察事业具有非常重要的意义。从发展态势看，恢复重建30年以来，检察工作取得较大发展，中国特色社会主义检察制度日益完善，保持了良好发展势头。过去五年是检察机关为推动科学发展、促进社会和谐作出重要贡献的五年，是检察工作在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年，是中国特色社会主义检察制度继续巩固发展的五年。经过五年来的改革和发展，检察机关立检为公、执法为民的思想更加统一，科学发展的思路更加明确，法律监督属性更加凸显，职能作用发挥更加充分，检察队伍建设、基层基础建设和自身监督制约更加有力，检察体制和工作机制更加完善，

5、中国特色社会主义检察事业深入推进、蓬勃发展。这为“十二五”时期检察工作的发展创造了良好条件，奠定了坚实基础。从发展环境看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会将继续保持良好发展势头，国际国内大背景对检察工作的发展十分有利，特别是随着依法治国的深入推进和社会建设的不断加强，法律监督工作在社会经济生活中的重要性越来越显现，检察机关发挥职能作用的空间更为广阔。近年来党中央和各级党委、人大、政府、政协对检察工作高度重视和关心，领导、监督、支持力度越来越大，广大人民群众和社会各界对检察机关更加关注、了解和支持。特别是近年来

6、，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志多次对检察工作作出重要批示。党中央就加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度下发文件，30个省(自治区、直辖市)人大常委会相继出台了加强检察机关法律监督的决定或决议。所有这些都表明，检察工作面临着越来越好的发展环境。从发展前景看，中国特色社会主义法律体系已经形成，我国社会主义民主法治建设进入崭新的历史阶段，人民群众对强化法律监督、维护司法公正的要求越来越高，检察机关的宪法地位和法律监督属性将进一步得到巩固，社会各界对强化法律监督的共识进一步形成。特别是，在中央关于司法体制和工作机制改

7、革的重大部署中，强化检察机关的法律监督是深化改革的重点之一。而且今后一个时期，刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和人民检察院组织法等涉及检察制度的重要法律将陆续修改，一些强化检察机关法律监督职能的改革措施将写进法律，这将为检察机关履行职责提供有力的法制保障，为完善中国特色社会主义检察制度提供有利契机。在把握有利因素的同时，也要看到面临的困难和挑战，这些困难和挑战既有客观方面，也有主观方面，既有我国经济社会发展新的阶段性特征、中国特色社会主义法律体系的形成提出的新要求新任务，也有检察机关自身不适应不符合科学发展观和新形势要求提出的新问题新考验。总之，面对复杂多变的