中国农业专业合作社的发展及目前存在的问题

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1、中国农业专业合作社的发展及目前存在的问题：本文以山东省寿光市的调研结果为基础，从制度经济学的角度，分析农业专业合作社出现的原因和作用，讨论了现阶段农业专业合作社存在的主要问题——资金问题及其成因，并对解决这个问题提出了一些建议。　　关键词：农业专业合作社；利益分配；交易成本　　：F323：A：1006-4117（2011）04-0092-02　　　　引言：随着国家对农业发展的重视与扶持，合作社逐渐社成为农业发展的新趋势，不同规模、不同类型的合作社的出现，成为加快推动农业产业化的重要力量。近年来，我国学术界对农民专业合作经济组织给予了很多的关注。从目前的研究成果来看，研究主要是对合作

2、社的种类、影响因素、运行机制、模式、政策影响等进行规范分析。另外也有学者从农户的角度，对农民专业合作经济组织发展的内在机理进行实证研究（孙亚范，2003；郭红东，2004等），都取得了有益的成果。本文结合在中国蔬菜之乡--山东寿光的调研结果，利用制度经济学分析了合作社产生的原因和作用；从微观角度，分析专业合作社的资金问题，并提出了几点建议。　　一、农民专业合作社的产生　　随着农业生产的商业化和专业化，农户和公司之间的交易越来越多。但在交易中，农户和公司关于对方的信息是不完备的。同时，若某户农户花费了较高的成本，获得了关于某公司较为完备的信息，认为合作有利可图，那么，农户获利，由于示

3、范效应的存在，必然导致其他农户的同步跟进。因此，这些由个体以较高成本为代价搜集的信息就具有了正外部性，同时，成为一种非竞争、非排他的公共品。而私人无法因此得到补偿或奖励，双方的理性选择都是对争取合作采取消极态度，而无人提供这一公共品。　　要降低信息的搜寻成本就要建立一种无限期的、半永久性的层级性关系，或者说，通过将资源结合起来形成像公司那样的组织（Coase,[1937]1952;Cheung,1983;Demsetz,1988)。在农业中，合作社这种组织形式起着和这里所说的公司相类似的作用。　　首先，合作社解决了信息的正外部性的问题。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类

4、农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。　　农民专业合作社代表其成员的利益。公司与农户之间的谈判，由一方和多方谈判变成了一对一的谈判，降低了交易成本。另外，合作社是农民自愿组织起来的互助组织，由合作社搜寻信息，判断公司的信用度、盈利状况、资金状况、经营的长久性等，之后由社员集体决定是否与之合作，而信息搜寻成本也由大家集体分摊。这样，合作社就将原来信息的外部性内部化了，解决了信息的正外部性问题。　　其次，合作社减少了谈判成本和缔约成本。在公司与农户之间直接进行交易的时候，公司要对逐个农户进行农产品的农药残留、品种、规格、数量，收

5、购价格，时间等的逐条谈判。如果与不同的农户之间达成的合约不同，管理和执行的成本会进一步增加。而合作社则可以有效的降低这种成本。　　再次，合作社减少了履约成本和监督成本。在公司和农户直接合作的模式中，农户与公司存在的是一次博弈，农户可能会出现道德风险的行为。例如，在农产品收获时，因市价高于协议收购价格而偷偷地将农产品拿到市场上卖。公司对所有农户进行监督，成本很高，而收益有限。另外，公司在收购时需负责对农产品的检查工作，确认其是否达标。这在一定程度上增加了履约成本。而在“公司合作社”的模式下，合作社与公司就相关问题达成协议后，由合作社监督农户，监督成本由合作社承担。合作社为农户提供技术

6、指导，提供统一的种子，对化肥、农药的使用量作出严格规定并监督其使用。农户与合作社进行的是多次博弈，社员违约的惩罚增加，违约所带来的利益的激励降低，最终成为督促农民履约的有效助力。同时，由于伴随着惩罚增加带来的收益减少，使得违约的行为减少得以自动实现，这也降低了合作社的监督成本。　　最后，合作社增加了社员履约的激励。在原则上，有三种途径能使人们为他人利益而努力（Boulding,1969,第6页；Hazits,[1964]1988,第92—107页）:　　(1)他们出于爱、团结或其他各种利他主义而努力有益于他人；　　(2)他们受到胁迫，胁迫者以对他们使用暴力（命令）相威胁；　　(3)

7、他们按其自己的自由意志行动，但出于明智的自利动机，因为他们预期能获得充分的回报。那样，他们为别人做的事会产生对自己有利的副效应。　　其中第一种动力机制在小型的圈子里很有效，如家庭、朋友、老乡等。合作社将农户连成一个利益共同体。他们出于爱、团结而履行合约。履约的机会成本通过声誉、友爱等得到补偿，而违约的成本则不仅仅是经济损失。在这个小圈子里，履约的机会成本得到补偿，收益得到提高，这就激励了农户履行合约。　　综上，合作社的存在将外部性内化，同时降低了农户和公司的谈判成本、