卫生监督分所的调研

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1、莒县卫生监督工作调研报告一、基本概况（一）卫生监督总体概况。莒县卫生监督执法职能原由莒县卫生防疫站承担，2009年1月，我县在日照市各区县中率先进行卫生监督与疾病预防控制改革，在原卫生防疫站的基础上组建成立莒县卫生局卫生监督所，成立后的莒县卫生局卫生监督所为副科级全额事业单位，人员编制25人，下设7个科室，主要承担着全县卫生监督分所的调研按照《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级兼职卫生监督协管员的意见》（莒卫字〔2011〕176号），我县在2011年在全市率先在7个乡镇设立了卫生监督分所，并聘用了村级兼职卫生监督协管员。健全了卫生监督体系，加强了乡镇（

2、街道）、村两级卫生监督工作为目标，为全面推行卫生监督网格化管理，实现全县卫生监督工作“重心下沉、关口前移、横向到边、纵向到底”提供了保障。分所的标准化建设和规范化管理，形成覆盖城乡、职能清晰、责任明确、行为规范、执法有力、保障到位的县乡村三级卫生监督网络体系。为了进一步加强分所管理和运转，卫生局又陆续下发了《莒县卫生局卫生监督分所对新型农村合作医疗监管规定》（莒卫字〔2012〕84号）、《关于加强莒县卫生局卫生监督分所管理的通知》（莒卫字[2012]181号），进一步细化了监督分所的工作，强化了监督分所功能。依据文件要求分所的职责主要如下：一，分所承担县卫生局

3、卫生监督所指定或交办的各项卫生监督执法工作。具体包括1.负责辖区内卫生监督工作的组织、协调，制定辖区内卫生监督工作计划并具体实施。按照有关法律、法规、规章和卫生监督规范的要求，对辖区内公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、学校卫生、医疗卫生、消毒服务机构等进行预防性和经常性卫生监督，监督覆盖率、监督频次和监督质量达到规定标准；2.负责辖区投诉举报的受理、调查处理、反馈等工作。对辖区内违法行为进行调查取证，对违反卫生法律、法规的单位和个人按程序进行处罚；3.做好卫生许可工作，负责辖区内卫生许可的现场指导工作；4.依法报告辖区内各类卫生突发

4、事件，并进行调查处理；5.组织开展预防性健康查体、卫生知识培训、卫生检验监测等工作；6.负责卫生监督执法信息的收集、核实、上报工作；7.负责辖区内村级协管员的培训，卫生监督业务指导、督查和考核；8.组织实施辖区内的卫生监督协管工作。对辖区内医疗机构开展的卫生监督协管工作进行指导、培训并参与考核评估；9.承担县卫生局卫生监督所交付的其它卫生监督工作；二，协助卫生局参入对新农合监管1.对乡（镇、街道）村两级定点医疗机构的监管2.对外伤等意外伤害患者的核查分所运转时间：为完成上述工作，卫生局《关于加强莒县卫生局卫生监督分所管理的通知》（莒卫字[2012]181号）明

5、确规定各分所工作人员实行例会考勤制度，每周二、周三为集中工作时间，并根据工作情况，随时召集分所人员共同完成相关工作。分所的成立健全了卫生监督体系，加强了基层卫生监督，促进基本公共卫生服务均等化，实现了卫生监督到底到边，完善了监管机制，提升了基层卫生监督执法能力和水平，切实维护了人民群众健康权益。但是随着分所工作的开展，也暴露出由于分所体制不完善带来的矛盾和困惑，主要表现在如下几个方面：1.一个分所管辖3个乡镇，人员一般为4人，监督所一人，三个乡镇卫生院各一人，由于乡镇的分所人员编制在卫生院，都有自己的本职工作，很难保证每周二、周三这2天在分所上班。2.监督所对

6、全县意外伤害进行调查，分所承担着对外伤等意外伤害患者的核查，这两项工作从人力和物力上几乎占了监督所工作的一半精力。监督所如果没有协会的支撑，以后难以再承担这项工作。1.分所承担着对村级定点机构和乡镇卫生院新型农村合作医疗监管，如果按照文件要求的检查频次进行，没有协会的支撑也难以维持。建议：1.监督分所以后按照卫生部规定的监督所工作职责内容开展工作，具体按照《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级兼职卫生监督协管员的意见》（莒卫字〔2011〕176号）规定9条职责进行工作。2.由卫生局下文件，进一步加强分所人员的岗位和职责，明确每周2天在分所上班的工作时间。

7、3.监督所和分所不再承担意外伤害的调查和复核。4。分所不再承担一切新农合定点医疗机构的监管。一、我县的卫生监督协管工作基本情况莒县卫生监督协管工作于2011年7月份正式开展。卫生监督协管工作作为公共卫生的一部分，有着和其他公共卫生项目相同的因素，又有着非常特别的地方，因为卫生监督执法的严肃性、规范性、就对卫生监督协管一开始就提出了高标准高要求。如何协助卫生监督工作更好地开展？哪些工作属于协管？哪些工作必须是由卫生监督部门亲自去做的？用什么方式去做好协管工作？大到卫生监督工作格局建设；小到乡级卫生监督协管员、村级卫生监督协管员的聘用和培训、巡查记录、信息报告表格

8、的设计。莒县都进行了积极的探索。201