确权登记发证实施细则

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1、河南省集体土地所有权确权登记发证实施细则（试行）2012年4月57前言为满足全省集体土地所有权确权登记发证工作的需要，统一调查方法，规范登记程序，保证成果质量，根据法律法规和相关技术规定以及《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》、《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》等，结合我省实际，制定本细则。各地和各生产单位，必要时可根据实际情况，对本细则未尽事宜制定补充规定，但不得与本细则相抵触，并报河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室批准后实施。本细则的附录是本细则的规范性附录。本

2、细则由河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室提出并归口。本细则起草单位：河南省国土资源厅地籍处、河南省国土资源调查规划院。本细则设计人：张启生、王西同、张晓豫。本细则审定人：王成文、田群杰、张玉敏、贾行雨、张营海、李欣。本细则主要起草人：高岚、邓炯、马惠、路晓明、邵亚杰、李东敏、任春太、尹广立、曲跃伟、邵卫东、苗萍、胡蝶、李文彬。本细则参加起草人：王芳、孟瑶、李磊、杨书毅、邓彩、介艾、琚玲莉、王倩、李振伟、肖龙、王洪润、张冰冰、李莉、薛振萍。本细则由河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室负责解释。57目录1总则12准备工作

3、33权属调查54集体土地所有权地籍图85宗地图96面积量算97地籍调查结果公示与确认98土地登记99集体土地所有权数据库建设1110成果汇总1211检查验收1312提交成果13附录A（规范性附录）农村集体土地确权登记发证工作通告15附录B（规范性附录）集体土地所有权归属状况证明16附录C（规范性附录）集体土地所有权归属状况公示17附录D（规范性附录）指界通知书18附录E（规范性附录）地籍调查表19附录F（规范性附录）法定代表人身份证明书26附录G（规范性附录）指界委托书27附录H（规范性附录）违约缺席指界通知书28附录I（规范性附录）土地权属争议基本情况表2

4、9附录J（规范性附录）地籍图30附录K（规范性附录）宗地图32附录L（规范性附录）地籍调查结果公示33附录M（规范性附录）土地登记申请书34附录N（规范性附录）土地登记委托书36附录O（规范性附录）土地登记审核结果公告37附录P（规范性附录）集体土地所有权登记复查申请表38附录Q（规范性附录）集体土地所有权登记复查结果表39附录R（规范性附录）土地登记审批表40附录S（规范性附录）土地登记簿45附录T（规范性附录）土地归户卡49附录U（规范性附录）土地证书签收簿50附录V（规范性附录）以地籍子区为单位所有权宗地基本情况表等汇总表5157河南省集体土地所有权确

5、权登记发证实施细则1总则为落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）以及《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记

6、发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）的有关要求，保证全省农村集体土地所有权确权登记发证工作的顺利开展，根据《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》，特制定本实施细则。1.1任务集体土地所有权确权登记发证的主要任务是：以县（市、区）为基本单位，按照集体土地所有权的实际归属，查清集体土地所有权宗地界址位置、界线走向、面积等状况。调查成果经公示确认后，作为集体土地所有权登记发证的依据，登记造册，核发证书，确认农民集体经济组织集体土地所有权。根据地籍调查成果和土地登记结果，建立集体土地所有权数据库和管理系统。1.2原则1.2.1依法依规原则依照法律、

7、法规和政策规定，规范开展集体土地所有权确权登记发证工作，保证土地登记结果依法合规。1.2.2便民高效原则坚持“为基层服务，为群众服务，为社会服务”的原则，做到“便民、利民、护民”，优化工作程序，提高工作效率。1.2.3实事求是原则以实地、实际状况开展地籍调查，按照《土地登记办法》进行登记，确保登记结果的合法性、真实性。1.2.4急需优先原则突出重点，兼顾全面，结合本地社会经济发展状况和国土资源管理工作的需要，妥善安排集体土地所有权确权登记发证工作。1.2.5全面覆盖原则集体土地所有权确权登记发证覆盖全省范围内的各类集体土地。1.2.6承前启后原则充分利用第二

8、次全省土地调查和年度土地变更调查成果、土地登记资料开