政府主导下的非物质文化遗产保护的现状与对策

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1、鵬主导下吻啪败爵户邮獄壞摘2017-06-2722:11:43赤峰学院学报•竹学社会科学版2017年5期鄢秀娟摘要：非物质文化遗产是一个民族在成长过程中形成的文化艺术瑰宝。华夏民族悠久的历史长河屮留下大量的民间非物质文化遗产，但因为种种原因，非物质文化遗产的保护一直得不到重视。木文主要介绍了非物质文化遗产保护的现状和问题，并从多个角度探讨了由政府参与主导的非物质文化遗产保护的对策。关键词：政府主导；非文化遗产；保护现状；对策中阁分类号：G122文献标iR码：A文章编号：1673-2596（2017）05-0077

2、-04一、非物质文化遗产保护屮的政府主导作用（一）政府参与非物质文化遗产保护的历史性面对浩如烟海又弥足珍贵的非物质文化遗产，政府理应在非物质文化遗产的保护屮发挥主导作用。在历史上，各朝各代的政府都曾担当Hl:.物质文化遗产的保护電任。在西周时期，就有所谓的采风制度，委派官员到民间采集整理歌谣，统治者藉此来丫解民情，明得失，察功过。《诗经》《汉书》都是这类作品屮的代表作。而到了距今不过几百年的明清二朝，更是有《永乐大典》《四库全书》传世，这两本书是对古代文献史料的大汇总，也是对古代文化成果的收集和整理，藉此后人冰可

3、以看到那些灿若群星的文化遗产。五四运动以来，搜集整理、精研古代文献、品评民间文化逐渐成为一股“风潮”，著名教育家蔡元培曾制定丫详实而可行的《民族民间文化的调查规划》，但却耽于年代动荡而搁置不前。而新中国成立后，毛泽东、周恩来引领卜*的“百花齐放百家争鸣”，让各种民间文化研究学会都如雨后春笋般成长了起来，为非物质文化遗产的保护作出了极大的贡献。进入20世纪50年代，屮国政府对非物质文化遗产的保护更加重视，由中央政府牵头，各地政府实施，在民间先后完成了200多位“工艺美术大师’’的命名工作，这其屮包括戏剧、屮I矢药、

4、民族舞蹈、民间技艺等多个方面的杰出民间人士"。①80年代，一本浩瀚的皇皇E著“屮国民族民间文艺集成志书”编辑山版，这木书共十木，记录和保存了大景的民间文化、艺术成果，因为此书影响深远，也被称为非物质文化遗产保护的“长城”。（二）政府参与非物质文化遗产保护的必耍性政府以其主导地位参与到非物质文化遗产保护屮也有其必要性。当下的屮国，正处在从农业社会向工业时代转型的阶段，虽然目前在经济、政治上都己经日趋成熟，但在过去追求GDP增长的驱动下，一定程度上忽略了非物质文化遗产的保护，人民的文化生活也开始从传统文化向现代文化转

5、移，很多流传在民间的非物质文化遗产因此面临着“不合吋宜”的窘境，逐渐被世人淡忘，湮没在历史的大潮中。为此，有专家其至痛声疾呼：文化遗产将葬送在这一代。“此言并不夸张，就拿乐器來讲，据不完全统计，我国有K族乐器500种以上”。②然而，目前能经常看到的也不过区区数种。这就意味着，剩卞的乐器有被大量淘汰和湮没的风险。在这类文化遗产的保护屮，政府柯着无可替代的作用。没有任何组织、任何人可以像政府一样发挥巨大的组织力、影响力。此外，韭物质文化遗产的保护也足政府公共事业的一部分，政府在这其屮发挥对公共事务的管理职能。在古代，

6、民间文化非常繁荣，《诗经》就足民间非物质文化遗产的一部分。然而，在历史的不断发展屮，政治、经济更加居于主流地位，非物质文化遗产的保护，日益淡出公共車业的范网。不过目前，我国政府己经意识到保护非物质文化遗产的意义，在十七大的报告中，明确提出"加强对各民族文化的挖掘和保护，重视非物质文化遗产保护，建设社会主义核心价值体系”，这正意味着政府正在担当起非物质文化遗产保护的主导地位。二、非物质文化遗产保护的现状（一）法律法规建设难产法律缺位是我国目前非物质文化遗产保护的-大不足，H前，我国仍然没有类似美国《非物质文化遗产保

7、护法》的法规出台，没有法律上的支持，也就意味着非物质文化遗产的执行力度和执行规范大打折扣。我国目前仍然缺乏系统的保护非物质文化遗产的规划，依法保护、依法治理都面临卷法律缺失的窘境。一些地方政府只能通过制定行政法规来保护非物质文化遗产，保护力度很有限，也容易与其他法规产生冲突。很多破坏非物质文化遗产的行为得不到遏制。一些地方政府则态度更为消极，总足寄希望丁《非物质文化遗产保护法》出台后，再制定行政法规，这就更严重影响了非物质文化遗产保护的进程。（二）保护机制外强中干在非物质文化遗产保护的职能分配上，我国仍然面临着职

8、贵分配不明、工作协调机制缺失、效率低下的问题。虽然随着我国对非物质文化遗产保护的重视，从中央到各地都已经建立起丫独立的保护机构，然而这些机构在内在机制上还存在诸多不完善的地方，而负贵非物质文化遗产保护的一线机构则更加不够健全。据笔者考察发现，这些“一线机构”多数是过去的文化甲.位“兼职”，这就决定了其在人力、物力的投入上面临“分配不均，营养不良”的问题，而且因为是兼职，很