展看中小学教育治理改革的理导向——科学主义、人文主义和伦理主

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1、展看中小学教育治理改革的理导向——科学主义、人文主义和伦理主不同的理论观点,既影响着教育治理理论的探究,也会在治理实践中形成不同的治理模式和治理风格,也直接影响教育治理改革的发展方向。在当今世界,科学主义、人文主义和东方伦理主义形成了影响世界教育治理理论和实践的三种理论思潮。三种理论在相互攻讦、相互功能、相互对话的过程中,给教育治理带来了勃勃生气。三种理论思潮在理论和实践中的融合,已成为当代中国教育治理改革的一种理论导向。教育治理科学主义人文主义伦理主义理论导向从中小学教育治理发展的历史来看,无

2、论古今中外,不同的探究者在探究教育治理的理论和实践时,总会采取不同的理论观点和独特的探究方法,在批判、继续、交流、整合的基础上,形成了各种各样的教育治理理论和流派。不同的教育治理工因其价值观念、道德标准、思维方式不同,会认同不同的治理理论,也就会形成不同的治理模式和治理风格。我们为论述方便,可以大体将他们回并为:以科学主义为导向的以效率为核心的“科学治理理论”;以人本主义为导向的“行为科学”理论;以伦理主义为导向的“人伦治理理论”①。在当今世界,这三种理论导向构成了教育治理的基本图式。在当代中国

3、中小学,对各种理论的探索和实践,也深刻地影响着中小学教育的发展轨迹,但无论是世界还是中国,这三种理论导向发展的趋向,都正在逐步由对立走向整合,对这种趋向的深进探究,对深化我国中小学治理改革,意义极大。一、以科学主义为导向的科学治理在科学主义者眼中,科学是对客观真理的熟悉,客观真理被以为是可以解决人类一切新题目的出发点,而对“科学方法”的普遍性信念,则被以为是人们在熟悉客观真理之后解决人类一切新题目的宝贝。现代科学治理是在社会大生产条件之下,对科学主义理论的一种实践。在教育治理中的科学治理作法,很

4、多是从企业治理中移植过来的。对形成20世纪以来以科学主义为导向的治理思想影响重大的最早一种学说是英国工程师F·泰勒提出的“科学治理”理论,泰勒以为:科学治理的原则有四条,一是对工人操纵的每个动作进行科学探究,用以替代老的单凭经验的办法;二是科学地选择工人和治理职员;三是培训工人,使其把握自己工种的学问;四是资方和工人之间亲密协作,职责均分,资方要干自己应该干的事情,不要把它们都推给工人②。这种理论提供了解决企业治理中怎样进步工人的劳动生产率和治理职员的工作效率这两个环节的方法,因而成了现代治理科

5、学的基础,它也被称为“科学治理主义”。其思想不仅在企业界得到广泛运用,而且也运用到教育和社会生活的其他方面。例如在美国,由于公共学校教育在19世纪末得到迅速发展,教育治理面临很多新的棘手新题目,同时政府和社会对教育的巨额投资引起了人们的关注,他们向学校要效率,学校治理职员只好求助于泰勒的方法,成为在教育治理上和当时西方掀起的“教育科学化”运动远相呼应的一种思潮。在我国,70年代末80年代初迎来了“科学的春天”,改革开放的***带来了整个社会的巨大变化,社会、政府、家庭给教育提供了越来越好的条件,

6、同时对教育也提出了越来越高的要求,也引发了教育治理职员学习西方科学治理理论的热情,可以说,我国改革开放以来第一次教育治理改革,在很大程度上是在“科学治理”思想影响下进行的。科学治理思潮对教育治理的影响主要有以下特征:(一)注重进步教育治理的功能和效率20世纪初,由于社会、生产、科技的迅速发展,各国基础教育也得到迅速发展,学校数目大量增加,社会、团体、家庭对教育的投进也大量增加,这引起了人们对教育效益的广泛关注,企业界和政府部分对学校在管理上的浪费现象提出了严厉批评,要求治理职员把重点放在质量和效

7、率上。为此提出必须对学校各方面工作进行考核,在社会和家庭的巨大压力之下,教育治理职员不得不放弃传统的教育价值观,转向接受和现代社会经济发展相适应的价值观念、道德标准和治理模式,科学治理的思潮开始在学校治理中流行,它要求教育和治理职员明确了解教育目标,了解学校的总效率和员工们的工作效率的联系,了解教师的工作成效,了解学生的学习效果,了解一个班和另一个班教学效果的差别,了解本校学生和其他学校学生相比较孰优孰劣,即注重把经费的分配同教学本钱联系起来。如美国芝加哥大学的讲师富兰克林·博比特就提出,要进步

8、学校行政的效率,首先要确定学校产品的理想标准(即学生标准);其次规定学校的生产方式;生产者(教师)必备的资格和工作准则。这样“治理职员就一定能够牢固地把握控制生产本钱的规律并懂得如何引进更有效的工作方法”,而“效率意味着权力的集中化和监视者对全部执行过程实施明确的指挥”③,这样注重效率、本钱、治理全过程的观念对传统的经验型治理思想产生了很大的冲击。(二)夸大采用科学的方法进行量化治理随着科学主义观念的流行,教育科学探究也开始了这方面的探索,量化方法如教育调查、教育统计、教育丈量成了学校进行科学治

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