浅析小农水工程建设及管理工作

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1、浅析小农水工程建设及管理工作袁肇彦（广东省科达水利电力岩土工程公司，广东，广州，510170）【摘要】小型农田水利（下文均称“小农水”）分布在农村，是我国农业产业的重要基础，其管理水平的高度直接影响着农民经济建设，但是因为受到多种因素的限制，当前小农水建设管理中存在着大量问题，下面文章主要结合工程实例，谈一谈当前我国农村小农水建设管理中面临的主要问题，并在此基础上提出解决问题的对策，希望可以为大家提供一些帮助。【关键词】小农水；工程建设；管理1.工程概况台山市高标准农田水利示范县2013-2015年度建设项目地点括北陡镇，深井镇、汶村镇、川岛镇、海宴镇、三合镇、冲蒌镇、四九镇8个

2、镇，选择了农田相对集中连片区域，整合农业、国土和水利部门的中低产H改造、高标准基木农田建设、灌溉渠道清淤改造及“五小”水利工程维修加固等项目，项目区涉及总灌溉面积10.8万亩，受益人口16.25万人。工程分三个年度进行实施，主要的建设内容有整治渠道及渠系建筑物，加固水陂、山塘、水闸，新建电排站、电灌站、泄洪闸等。2.小农水工程建设管理中存在的问题2.1小农水工程抗灾能力不强虽然近年来国家在水利工程建设上的投入不断加大，但是多数都应用到了水源工程建设及河道建设上，在小农水工程上的投入有限，当前很多工程都年久失修，面对自然灾害其抵抗力非常差，一些工程因为其种植模式尚未改变，达不到预期

3、的使用效率，造成了严重的资源闲置与资源浪费。同时，因为小农水工程建设存在较强的公益性，其社会收益性比较差，工程资金的投入严重不足，工程规模不能得到保证，因此工程建设中不可避免的会遇到一些阻碍，不能有效保证农村灌溉的需求。此外，国家投入的资金数量奋限，很多小农水工程都要求投工投劳，当前农村大多数劳动力都外出务工，因此工程建设的难度非常大。2.2农民对水利工程建设的意识薄弱小农水工程建设的资金多数为国家补助，青苗补偿及工程占地等资金并未纳入到工程预算中，加上农民意识较为薄弱，对工程建设的积极性不高，要求对青苗和占地进行补偿，因此工程建设在落实过程中遇到了一定的困难，严重影响了工程建设

4、的质量和进度。2.3小农水设计施工不规范工程设计方案的好坏直接关系到了工程后续管理与使用，但是因为资金有限、设计闭队不规范等原因的影响，设计阶段基本没有展开设计优化及对比等环节，跟无法做到对工程量与费用的分解，当前多数小农水设计方案从表面上来看可行度非常高，但是在实际施工过程中因为受到施工管理不正之风、监督力度不强、施工队伍质量残次不齐等因素的影响，经常会出现偷工减料的现象，进而造成小农水质量隐患的出现。2.4小农水建设体制改革落后因为小农水的整体管理效果不好，直接造成了基础设施薄弱，同吋乡镇领导的观念陈旧保守，水利管理机构专业人才缺失，整体上的运营机制不完善，这些问题直接造成了

5、小农水管理弱势的问题，基本上处于一种无管理的状态。这主要是因为基层干部缺少科学的工作方法，在思想上未能与农民达成一致，因此农民参与小农水工程建设的积极性并不高，同吋，乡镇政府水利监管部门的职责模糊，这也加大了基层小农水工程建设的管理难度。1.加强小农水工程建设管理的对策3.1将小农水工程建设的宣传工作做好农民是小农水工程建设的直接受益者，应该让广大农民切实认识到这一问题，激发农民主动参与小农水工程建设的积极性。首先，需提升基层干部的动员能力，可以采用民主决策的方式，让农民真正当家做主，由村集体来经营管理工程，提升工程建设与管理工作的效率与质量；其次，在乡镇政府的支持下，确定工程的

6、具体产权归属，利用股份投资制或者合作制，其产权归广大农民所冇，这样农民不仅是工程的建设者，也是工程的所有者，这样不仅小农水建设资金问题得到了解决，同吋还增强了农民的参与度。小农水重点县建设可以利用绩效管理的方式，对资金进行重组整合，对资金结构进行进一步优化，实行多元化管理，在充分保证了农民最大权益的前提下，增加工程的社会收益性。此外，在绩效管理的冋吋还能将权责结合在一起，建立并完善考核激励制度。3.2从根本上改革管理体制项0立项应征求广大群众的意见，在选点与立项等方面达成一致意见以后再上报审批，。确定项0公示制度，这样广大群众才能真正了解与工程项0相关的信息，真正拉近和群众之间的

7、距离，激发群众积极参与项0建设的积极性。此外，还要建立网上信息公开系统，坚持与吋俱进，实施信息共享，在各方面条件允许的前提下自发成立群众监管小组，针对工程建设前期、资金使用以及质量验收等工作进行监督，保证建设出群众满意的工程项目。3.3充分利用农村市场经济体制从一定程度上来说，当前我国广大农村的经济并不发达，没有建立起完善的经济体制，但是这并不能为小农水工程建设造成障碍，利用基础市场经济体制对其展开调节，如果乡镇小农水建设在资金上出现问题，可以引入市场与资源机制，在正度部门的指导