新中国成立初期（1949—1953）的“侨汇”问题

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1、新中国成立初期（1949—1953）的“侨汇”问题[摘要]侨汇，即华侨汇款，主要是指海外华侨以赡家名义寄回中国国内的款项，是国内的归侨侨眷包括港澳同胞家属的重要生活之一。新中国成立后，侨汇问题成为执政的中国共产党人和中国政府侨务工作面临的一个非常重要的社会问题。本文试图通过新中国成立初期（19491953）侨汇数量的变化、侨汇的主要作用、中国共产党和中国政府侨汇政策的发展演变等几个方面内容的梳理和阐释，来探讨这一时期中国共产党和中国政府侨务工作的主要特点及其背后的驱动力。[关键词]新中国；海外华侨；侨汇；侨务政

2、策；侨务工作[]D634.1[]A[]1009-928X（2017）11-0008-04侨汇，主要是指海外华侨以赡家名义寄回中国国内的款项。在相当长的一个历史时期，侨汇是国内的归侨侨眷包括港澳同胞家属重要的生活之一。侨汇是个历史现象，从中国近代以来就一直普遍存在。新中国成立后，侨汇问题同样是执政的中国共产党人和中国政府侨务工作面临的一个非常重要的社会问题。具体来说，从1950年至1954年底，全国侨汇收入总数为六亿八千四百零六万美元，等于同期我国对资本主义国家出口外汇收入的百分之五十左右[1]，是新中国国民经济

3、恢复与有计划的社会主义工业化建设的重要海外支持之一。侨汇问题的解决及中国共产党和中国政府侨汇政策的制定，不仅关系到中国国内千万归侨侨眷的日常生活，而且还关系到中国国内的经济建设大局。因此，侨汇工作，无论过去和现在都是很重要的。[2]（一）新中国成立初期面临严峻的经济形势，使侨汇问题出现了新情况。当时的国民经济发展结构仍处于农业社会阶段。由于受到长期战争的冲击和破坏，本来已经落后的国民经济又面临着工业凋敝、农业萎缩、交通瘫痪、贸易阻塞、市场混乱、物价飞涨的严峻形势，而且在1950年又肩负起抗美援朝的沉重战争负担。

4、而在侨汇方面，解放战争时期，由于旧中国国民政府不合理的金融政策，国民经济运行混乱，通货膨胀、货币贬值十分严重，因此流入黑市的侨汇越来越多，而国民政府银行经收的侨汇却越来越少。1948年，国民政府为扭转经济颓势，实行币制改革，硬性规定华侨汇款必须折汇金圆券。海外华侨为了避免金圆券严重贬值造成的不必要损失，一般情况下都将侨汇汇寄香港，而致国民政府的侨汇收入日益减少。这种不正常的侨汇现象一直延续到新中国成立以后。（二）西方资本主义国家对新中国的侨汇严密封锁，是新中国解决侨汇问题面临的又一大难题和严重阻力。西方资本主义

5、国家在二战结束后就开始限制华侨的侨汇，到新中国成立以后，更是变本加厉地对华侨的侨汇进行严密的封锁。美国在禁运的口号下，强迫美洲、亚洲各国政府限制、禁止侨汇。英国对中国华侨汇款回国的银行账户进行严格的金额限制，严防华侨的侨汇大量流入新中国。由于意识形态的分歧和不同的国家利益考量，一些新独立的民族主义国家也对华侨的侨汇予以限制和封锁。包括印尼、缅甸、巴基斯坦在内的众多民族主义国家都出台了相应法律对华侨侨汇的金额进行严格的规限。一些民族主义国家如菲律宾、泰国等，甚至多次借口华侨侨汇问题大规模搜捕华侨领袖和华侨企业家，

6、蓄意制造华侨侨汇问题的白色恐怖局面。自身经济的落后与外部国家的封锁，使新中国的侨汇面临内外交困的局面。如何冲破种种限制，吸引侨汇内流，巩固新生政权，成为执政的中国共产党人和中国政府解决侨汇问题的重中之重。（一）赡家性侨汇。赡家性侨汇是自有华侨和邮路以来就形成的一种侨汇形式[3]。具体来说就是指侨汇通过中国银行汇入后，银行通知收汇人前往银行领取汇兑后的人民币和侨汇券，侨眷侨属领取人民币和侨汇券后，可以凭侨汇券到指定的商店（一般是华侨物资供应商店）购买生活用品。赡家性侨汇可以说是广大侨眷的生命线，据新中国成立初期中

7、国银行的统计，赡家性侨汇比例高达侨汇总额的90%以上。[4]它一方面起到了安定侨眷、帮补侨眷侨属家庭生活的作用，加强了侨眷、侨属与海外亲人的关系；另一方面则以非贸易外汇的形式支援了国家的经济建设。国家通过侨汇结汇等方式，将本币派解给侨眷用于生活，同时加强侨区的物资供应工作，满足侨区人民生活，以此来集中侨汇、收拢货币，将外汇用于国家经济建设发展的各项需要，以此来达到保障人民生活和促进国家经济建设的双赢目的。（二）馈赠性侨汇。馈赠性侨汇，主要是指新中国成立后华侨、华人以个人名义或以华侨社团名义向国内单位无偿馈赠的现

8、金、汇票、物品的总称[5]。中国是世界上拥有海外侨民最多的国家，他们在侨居国拥有丰厚的政治、经济、文化、社会资源，而其一以贯之的爱国傳统和爱国热情，更使海外华侨成为新中国建设在海外的重要支持。早在20世纪初，便有海外华侨在国内捐款修建学校、道路、桥梁、纪念碑亭等。抗战期间，广大爱国华侨更是踊跃捐献武器、弹药、西药和各种战争用品，支援抗日军队。新中国成立后，进入国家建设和发展的新时期，广