亚洲区域经济合作新动态及我国因应策略

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1、亚洲区域经济合作新动态及我国因应策略【简介】刘光溪　余盛兴　上海对外贸易学院　上海I)　日本提出建立一个亚洲货币基金的倡议虽然没能实现，但亚洲各国抓紧金融领域和合作却没有停却。2000年，东盟10国与中、日、韩3国的财长在泰国清迈举行会议，决定在"10+3"的框架下一方面加强信息、数据的交流，也就是使自己国内的情况更清楚地为其他国家所了解；另一方面建立双边货币互换机制，并在此机制下建立地区资本流动监控体系，以增强东亚抵御地区性金融危机的能力。清迈协定正式讨论了设立一个亚洲调汇体系，以防范1997年东南亚地区金融危机的重演。经过艰苦的谈判，200

2、0年日本终于与马来西亚签订双边调汇协定，总值10亿美元。同时，日本与泰国、韩国和中国也分别签订了双边协议。由此，日本强烈倡导的亚洲货币基金已现雏型。（三）亚洲区域经济合作新动向分析1.美国对亚洲经济合作的态度由反对转为不予干涉或者默认，这是亚洲区域经济合作的新动因　出于其本国利益和全球战略的考虑，美国过去一直对亚洲区域合作抱有戒心，总是直接或间接地予以阻挠，尤其是直接干扰没有美国参加的组织。近些年来，随着经济全球化和区域经济一体化的加剧，美国对亚太地区经济合作的态度也发生了明显的改变。首先，美国对日本逐步“松绑”，使得日本可以扩大自己在亚洲的影

3、响，并“自由”地参与和领导亚洲经济合作。其次，对东南亚国家“放手”，不再反对甚至鼓励它们建立区域经济合作组织。再者，在APEC等各种场合与论坛上采取更务实、更明智的方式，支持和引导各成员开展实质性合作。尽管亚洲经济合作可能会导致中国不断强大、日本减少对美国的依赖和美国在亚洲的影响削减的负面影响，但美国认为，短期内亚洲地区难以形成像欧洲、北美那样的区域合作。只要美国积极参与引导并不断施加影响，美国的利益仍然能够维持。因此，美国对于亚洲经济合作开始趋向默认，或者至少还不到出面干涉的时候。美国对于亚洲区域经济合作的不干涉和默认首先排除了亚洲各国谋求合

4、作的杂音和直接干扰，从而免除了一些对美国依赖性比较大的国家的后顾之忧。日本立即加大力度和满腔热忱地投入区域经济合作的实质性谈判之中，韩国参与区域经济合作的信心得到加强，东盟各国更是深受鼓舞，从而加速推动了亚洲区域经济合作的步伐。2.APEC在促进区域经济合作方面的功能有所增强，但在未来中短期内无法形成富有成效的模式和成果　APEC作为一个区域性论坛，近年来正在朝着日益务实的模式发展。APEC领导人非正式会议、外交部长和贸易部长会议、财政部长会议、信息部长会议、中小企业部长议会等分部分、分层次的会议和论坛逐年举行，为促进区域性贸易和投资的发展不断

5、形成系列的、规范的和拟订共同目标的宣言、行动计划等纲领性文件。显然，各经济体已经不再满足于APEC的论坛模式，而是开始谋求更加强有力的合作，在一些被视为优先的部门，如金融和信息领域表现得尤为显著。然而，APEC毕竟史是一个区域性论坛，各经济体之间缺乏合作的政治和经济基础（各经济体目标不同、心思各异）。从中短期情况来看，美国主张APEC维持现状或者仅仅只是在它所认定的几个“优先部门”展开谈判，澳大利亚和新西兰也是乐此不疲，日本和韩国（尤其是日本）则十分急切地希望推动实质性合作，东南亚各国既有希望又囿于难度大，中国也只是最近两年态度的开始趋于明朗，

6、而墨西哥、俄罗斯和智利等周边成员则无关痛痒，既无所求也无所望。因此，在中短期内APEC模式的区域性经济合作难有作为，但从间接和长期的角度来看，APEC的作用不容小视。3."10+1"合作模式加速进行，"10+3"则尚处探索阶段　过去十多年的时间里，中国一直在进行加入世界贸易组织的艰苦谈判。“入世”成功的前后，中国认识到区域性经济组织的重要性，因而开始积极研究和探讨参与合作的可能性。对于亚洲区域经济合作，中国首先考虑的是东盟。一方面与东盟经济上互补性比较大，合作的潜力和双赢的成分也相对较多。另一方面东盟的组织形式相对比较成熟，这也有助于建立初期和

7、富有成效的经济组织。继双方领导人在2001年提出10年内建立“中国—东盟自由贸易区”以来，"10+1"已经进入紧锣密鼓的实质性工作阶段。"10+1"进程的加快很大程度上刺激了日本和韩国，建立中、日、韩与东盟("10+3")的自由贸易区也成为了各方的共同心声。1999年11月在"10+3"非正式峰会上，新加坡总理吴作栋正式提出"10+3"的东亚自由贸易区的倡议。目前，关于设立东亚自由贸易区的进程将可能有4种形式：(1)中、日、韩分别与东盟通过双边磋商，建立3个自由贸易区，最后再由3个贸易区过渡为覆盖整个东亚的自由贸易区；(2)中、日、韩3国通过三

8、边磋商建立中日韩3国自由贸易区，通过该贸易区与东盟的双边磋商，过渡为东亚自由贸易区；(3)东盟与中日韩3国同时进行双边和四边磋商建立地区自由贸易区；(