宣誓：以宪法的名义

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1、宣誓：以宪法的名义回顾过去，宣誓制度在我国有着久远的历史。“有狱讼者，则使盟诅。”对于违背盟誓的行为，只要提起诉讼，司法官就可以直接判决，“小事违誓当墨或鞭，大事违誓当杀”。这样的规定出现于我国西周时期《周礼》中，它是我国最早将宣誓制度法律化，而且伪誓可能被判极刑的记载。中国近代将宣誓作为一种法律制度的奠基人，是孙中山先生。1912年1月1日，孙中山先生在就任民国临时大总统时宣誓：“倾覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认

2、，斯时文当解临时大总统之职。谨以此誓于国民。”孙中山先生此举第一次把人民置于主人、自己置于公仆的地位，向国民宣誓。这不仅开民国政府官员就职必须宣誓之先河，也极大鼓舞了数千年来处子民地位的中国人站起来行使自己的公民权。驻足当下，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称决定)提出：“建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”对此，中国社会料学院法学研究所副所长、中国宪法学研究会常务副会长莫纪宏的解读是，宪法宣誓制度是一种新任职的公职人员向

3、赋予其职权职责的宪法表示自己忠于宪法的一种道德承诺。主要作用是在新任职者心中树立宪法权威，让宣誓者产生一种神圣感和责任感，让新任职者在履职过程中时时想到宪法，增强宪法意识。宪法宣誓制度是宪法实施的一种保障措施，目的是通过强化宣誓者的宪法意识，来促进宪法实施和宣誓者依宪办事的品质和能力。宣誓，让宪法内化于心2014年12月4日，首个国家宪法日，全国各地人民法院法官纷纷庄严宣誓：“我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法官职责，恪守法官职业道德，遵守法官行为规范;公正司法，廉洁司法，为民司法

4、，为维护社会公平正义而奋斗!”这一天，北京市第二中级人民法院21名新任法官在北京市人大代表、政协委员、人民陪审员、基层单位代表、新任法官的亲友及媒体记者的共同见证下，宣读了自己的铮铮誓言。面对宣誓仪式，有人认为，宪法宣誓制度只是一种形式，依宪治国应该下力气追求依宪治国的内容，追求实质，而不应多在形式上下功夫。但在北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安看来，这种观点虽有一定道理，但具有片面性。宪法宣誓制度虽然是一种形式，但是它是追求依宪治国内容和实质、建设法治国家的一种必要形式。国务院法制办公室副主任袁曙宏在关于“深入推进依法

5、行政，加快建设法治政府”的新闻发布会上讲，宪法宣誓制度是重大创新，宪法是国家根本大法，是治国理政的总章程，是国家稳定的基石，所以必须要维护宪法的权威和尊严。向宪法宣誓，就是一个重要方式。为何要向宪法宣誓?袁曙宏解释说，首先，每一个国家公职人员，都要明白权力是从哪儿来的，权力是人民通过宪法所赋予的，权力不是天上掉下来的，也不是固有的，要对人民负责，要受人民监督，要明白权力的。同时，公职人员负有保证宪法实施、维护宪法尊严的职责。就是要让每个公务员都要有很强烈的使命感、荣誉感、责任感，这是最重要的原因。第二，在全社会弘扬宪法精神，

6、公务员首先要弘扬宪法精神，这需要有必要的仪式，向宪法宣誓就是一个必要的仪式。这样才能表示宪法的庄重、宪法的重要，像向国旗敬礼、唱国歌一样，这样耳濡目染，长期形成习惯，那么宪法的权威就树立起来了。“通过宣誓的形式，让宪法思维内化于心，使我们时刻牢记：权力属于人民，权力服从宪法。相信新任法官一定能铭记肩负的使命，以实际行动忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责。”这是北京二中院院长鲁桂华在该院新任法官向宪法宣誓仪式上对新任法官提出的要求。习近平同志指出，建立宪法宣誓制度“有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护

7、宪法，也有利于在全社会增强宪法意识，树立宪法权威”。宪法宣誓制度以庄严的仪式，彰显宪法的尊荣，从而对特定公职人员形成法律与道义的约束。从而有利于特定公职人员依法履职，而共同对宪法文本的宣誓，也有利于凝聚国家认同。就职宣誓虽然是一个仪式，但本身也代表一种约束，“法律是有责任的”。中国政法大学法学院副院长焦洪昌说，违反了法律的责任和后果也要向世人展示，“这也是被任命者对自己的约束”。武汉大学法学院教授秦前红也表示，宣誓本身也代表了宣誓人内心的认同和良心上的约束。自己也会因为想到表过态、宣过誓而提醒自己应该履行自己的誓言。“有一个

8、有形的和无形的约束，是很有必要的。”仪式，唤起对宪法的尊重宪法宣誓制度在国外由来已久。自1919年德国《魏玛宪法》首次确认国家公职人员就职宣誓制度以后，很多国家如德国、意大利、新加坡、芬兰、希腊、荷兰、葡萄牙、南非等国的宪法中都明确规定，官员任职前要进行忠于宪法的宣誓。习近平总书记在对《决