有关城市防洪工程和城市建设初论

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1、有关城市防洪工程和城市建设初论该文通过已建和拟建的城市防洪工程的分析，阐述城市防洪工程和城市建设的关系，提出在福清城市建设总体规划中应注重的新题目。　　随着城市的发展，改变了河流一侧为城市的历史，使河流变成城市中心河贯串市区。福建省沿海城市福清市也是如此，因此，每到汛期，城市防洪就是一项既严厉又紧迫的头等大事。而城市防洪工程的建设又相对滞后城市其他基础设施的建设。为保证福清市城市经济健康、稳步、持续发展，应重点考虑城区防洪工程的建设如何和城市发展紧密结合。通过已建成城市防洪工程和拟建的城市防洪工程的前期工作来分析

2、，城市防洪工程已不是传统意义上单纯性修建堤防，而是应从城市总体规划、城市交通、城市旅游、城市环境、城市排涝等有关基础设施紧密结合的综合性工程，避免重复建设，造成浪费。　　　　1城市防洪工程和城市总体规划　　　　一个城市的发展方向和目标必须依靠城市的总体规划，而城市的总体规划包括了城市的各个方面。当今城市的建设已不同程度地改变城区河道的自然形态，也不同程度地改变洪水和城市的关系。　　1.1防洪目前状况及存在新题目　　福清市城区范围内侵占河道围田、造地、建房、乱倒垃圾、河道淤积严重等违章现象屡禁不止，严重影响河道的行

3、洪能力，同时危及防洪堤、排涝站的平安；城区下水道大部分被覆盖，每逢下一场中到大雨，城区经常出现内涝，排水不畅，影响人们正常的生活、工作秩序；龙江、太城溪、虎溪上游多座小（一）型水库均建于上世纪五十、六十年代，存在着很多平安隐患。使城区的人民和财产缺乏平安保证，在防洪非工程办法方面，存在着防洪区治理制度不完善，蓄洪、行洪空间被挤占，流域自然滞蓄洪水能力下降；防洪区风险意识不强；防洪调度方案不完善等。　　1.2防洪规划应注重的新题目　　防洪体系建设应坚持以人为本、社会经济发展和自然环境***共处的原则，加快重点地区防

4、洪工程建设，进步主城市和重点地区的防洪能力，在防洪体系的建设中应注重综合分析确定防洪标准、公道确定堤距、防洪建设和城市功能相结合以及在注重生态建设的同时做好防御山洪规划。　　1.2.1防洪标准　　城市堤防是重要的城市防洪工程，根据国家GB50286-98《堤防工程设计规范》的规定，堤防工程的防洪标准主要应根据防护对象的防洪要求加以确定。在确定城市堤防的防护对象时首先应划分城市堤防的防护区。划分防护区主要应考虑如下因素：洪水大小及可能性，洪水决口过程及洪量，洪泛区的地形和地物状况，行洪及退水条件等。城市行政分区通常

5、不能直接作为堤防工程保护区。城市堤防的防护区应该是在特定洪水发生时，在无堤和某种标准的堤防条件下洪水决溢所影响的范围。在编制城市防洪规划过程中，应对城市堤防的防洪标准进行必要的理论分析和论证工作。确定堤防应采用的防洪标准，而通过技术和经济比较确定。选定防洪标准在很大程度上就是正确处理防洪平安和防洪投资两者之间的关系。　　1.2.2公道确定堤距　　最近几年，福清城区的土地开发开始向河流逼近，主要有两个原因：①由于城市上游修建了水利关键工程，使城市的防洪标准得到进步，城市河道的行洪断面缩小；②一味追求经济利益，寸土寸

6、金，和河争池。第二个原因应是主要原因。由经验可知，防洪标准可以不断进步，但河道堤防却不能无穷制地加高。无论如何加高堤防，防洪平安总是有限度的，缩窄河道，人为破坏了河流自身的动态平衡，并使河流两岸的生态和自然景观受到负面影响，从而进一步加剧了洪水风险。应公道确定堤距，给河流以充分空间，给洪水以应有出路。　　1.2.3把防洪工程的建设和城市功能相结合　　城市防洪工程位于城市和河道之间，把城市防洪工程和城市功能结合起来建设是十分必要的。　　（1）要和城市排水工程相结合。在很多城市规划中，城建部分负责排水规划，水利部分负

7、责防洪规划，人为地将排水规划和防洪规划截然分开，而且在水文计算方法上存在很大差异，致使城市排水和河道洪水计算不能衔接，防洪工程的总布局也不公道。因此，在编制城市规划中必须把城市排水和城市防洪工程结合起来，协调起来。　　（2）要和城市污水处理工程相结合。经济越发展，城市污水也越多。在全球都在重视环境的今天，污水处理工程也越来越多，因此在城市规划中有必要对城市的污水进行集中处理，并把污水处理工程和城市防洪工程结合考虑。　　（3）要和城市交通工程相结合。堤防和城市交通道路结合建设，并和城区交通道路相连接，一方面可以节省

8、投资，另一方面可以有效缓解城区交通紧张的局面。　　（4）要和城市旅游设施建设相结合。在滨河地区，同时也是重要的旅游风景区，城市防洪工程建设可以和旅游设施建设结合起来。　　1.2.4充分重视生态环境景观建设　　人们已经熟悉到身边城市的滨水空间的功能。滨水空间在高水位时用以行洪，在平时则供旅游、观光和城市居民就近接触自然。在河道治理中重视生态环境景观建设的观点已被很多国家所采