威权政治对东亚发展中国家经济现代化的作用

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1、威权政治对东亚发展中国家经济现代化的作用：对许多东亚发展中国家来说，战后以来半个多世纪的政治发展从时间上大致可以分为三个发展阶段：从战后新兴民族国家独立到50年代末、60年代初为试行西方议会民主制时期；从50年代末、60年代初到80年代中期，实行了威权政治；从80年代中期以来，从威权政治转向现代民主政治。威权政治时期是东亚政治发展的一个重要时期，在这一阶段，东亚取得了震惊世界的经济奇迹。如何理解威权政治对东亚国家经济现代化的作用呢？本文将从威权政治的结构和特征入手，从其对维护政治稳定和树立政府权威的作用这两个角度具体分析威权政治对东亚发展中国家经济现代化的作用。

2、　　关键词：权威威权主义政治稳定　　　　　　一、威权主义的概念　　威权主义（或威权政体，威权政治）是一个政治概念。它主要是指一种统治形式，但它是一种区别于传统集权主义和现代民主主义的独特统治形式。它的内涵是：在民主的外壳下，以威权的手段取得政权、治理国家的一种形式。这种统治形式具有高度的压制性，但又不是完全的专制，既有某些民主的成分，又有对集权的强制。威权主义是一个时间概念。它存在的时间大致是从19世纪后半期以后，其中，19世纪后期和20世纪中期是两个高潮。威权主义也是一个空间概念。它不但出现在欧洲，也出现在亚洲、非洲和拉丁美洲，一般是指社会经济基础还不强

3、大的国家走向发达的一种政治上的过渡形态，即通过强制性的政治整合维持秩序和稳定，以达到发展经济、促进社会进步的目的。　　二、东亚威权主义体制的结构和特征　　1.东亚威权政治的结构解析　　不同的政治形态，有着不同的组织和权力架构。东亚威权政治有着独特的结构体系，突出地表现在权力结构、政党政治和利益集团等方面:　　（1）强政府行政体制　　威权政治在权力结构上表现为一种强政府行政体制，它包括如下几个构成要素：第一，行政集权。第二，强人政治。第三，高效行政。　　（2）一党优势制政党政治　　在现代政治中，政党是一个主导性的政治力量，有效的政党制度是现代政治体

4、制的重要组成部分。东亚大多数威权政体国家和地区，包括新加坡、台湾、印尼、马科斯统治时期的菲律宾等都实行了一党优势制（又称一党独大制）的政党制度。　　（3）非政治化和国家社团主义的利益集团　　传统社会向现代化社会的变迁过程，不可避免地伴随着社会的和利益的多元化，会出现各种各样的利益集团。利益集团在现代政治生活的状况和角色扮演，会对政治发展和社会的现代化进程产生重要影响。东亚威权国家通过非政治化和国家社团主义化措施，对各种利益集团实行了政治整合，使利益集团政治服从于特定阶段国家现代化的需要。　　2.东亚威权政治的二重性特征：传统性和现代性　　作为一种过渡政治形

5、态，威权政治是传统性与现代性的统一体。这是认识威权政治的重要视点，也是解开威权政治功能和缺陷之谜的钥匙。　　（1）威权政治的传统性特征　　政治的核心是权力关系的配置、构架和维护。据此，威权政治的传统性主要体现在：第一、权力的高度统一和集中。第二、国家凌驾于社会之上。第三、权力的维护常借重国家“暴力潜能”。根据诺思的观点，国家都具有“暴力潜能”，它显示着国家强制性的控制能力。　　（2）威权政治的现代性特征　　现代性则是现代社会的特征，“它是社会在工业化推动下发生全面变革而形成的一种属性。”东亚威权政治的现代性特征主要表现在：　　第一，经济优先主义。东亚各威

6、权国家的政治领导人大都有着强烈的经济发展意识，在牢固地掌握政权后，便迅疾地将政府的注意力转向了现代化经济发展的目标。第二，市场经济导向。现代化的经济是发达的市场经济。东亚威权国家的现代化是市场经济导向的。第三，专家治国。所谓专家治国，也叫精英治国或能人统治，它强调决策和行政经济管理的科学性，强调服从科学或理性的威权，统治国家不再是个人权力和欲望的满足和表达，而是科学的方法和原则。以上三个方面体现着东亚威权政治现代性的主要特征。除此之外，还有重视法制、反腐倡廉等现代性特征，新加坡在这些方面表现得非常典型。　　三、威权主义体制对东亚发展中国家经济现代化的影响　

7、　东亚发展中国家通过威权主义这种特殊的政治体制建立了强制性的政治稳定，树立了政府的权威。这种强制性的政治稳定虽然具有一定的暂时性、不可靠性，甚至极大的威胁性，但这在发展中国家的特定条件下也是极其必要的。正是依靠这种强制性的政治稳定和政府的高度权威，东亚发展中国家创造了经济现代化的奇迹。威权政治对东亚发展中国家经济现代化的作用具体表现在以下两个方面：　　（1)威权政治确保了极其宝贵、重要的政治稳定，为东亚国家后发性现代化的顺利展开和高速发展提供了一个有利的环境　　这主要体现在：第一、强制实现社会稳定，为经济发展营造了良好的宏观政治环境。对于后发展国家来说，要启动

8、现代化这样