坦桑尼亚职业教育历史发展轨迹梳理及特征分析（下）

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1、坦桑尼亚职业教育历史发展轨迹梳理及特征分析（下）坦桑尼亚作为快速发展的非洲国家之一，非常重视本国教育事业发展，尤其是与国家发展联系密切的职业教育领域。坦桑尼亚的职业教育历史十分悠久，文章将其划分为萌芽阶段、快速发展阶段、停滞阶段、恢复发展阶段，并分析各阶段职业教育发展的特征，全方位介绍坦桑尼亚职业教育发展历程。一、恢复发展阶段(一)恢复发展阶段所取得的成就1995年，坦桑尼亚举行了首次多党制的大选，自此进入了国家发展的全面转型时期，并致力消除因推行经济自由化政策带来的一系列消极影响。政府针对社会各方面存在的问题推出了具体的改革措施。针对职业教育，主要进行了以下改革。自1995年开始

2、实施《职业教育与培训法》(VocationalEducationandTrainingAct)，旨在提高职业教育与培训质量，改善职业教育管理结构。根据《职业教育与培训法》，政府创建了职业教育与培训局(VocationalEducationandTrainingAuthority)。作为职业教育政策的执行者和监督者，职业教育与培训局的主要职责包括实施职业教育和培训，制定国家层面的策略，实施培训监测，统筹国家和区域层面的基本技能培训以满足正规和非正规部门的需要。此外，职业教育与培训局还负责统筹国家和地方的职业教育与培训，促进职业教育的整体发展[21]。为了进一步明确教育改革目标，恢复和

3、发展教育事业，政府于1995年推出了《教育与培训政策》(EducationandTrainingPolicy)。《教育与培训政策》强调以下五点内容：一是改变中央政府一抓到底的做法，将教育和培训权下放到省、地区、社区和相关的教育机构，发挥中央和地方的积极性，办好教育事业;二是实行开放的办学政策，支持和鼓励非政府组织和私人兴办教育事业，加快正规和非正规教育、远程和校外教育的发展;三是加强职业教育和技术培训，发展高等职业教育，加强对高等技术人才的培养;四是创造条件使女性与男性、残障人士与正常人享有同等的受教育权利，办好特殊教育;五是不能孤立地提倡和执行培训政策，应借鉴其他国家的经验，促进

4、本国职业教育的发展[22]。《职业教育与培训法》和《教育与培训政策》的颁布，为改革转型阶段的职业教育的发展指明了方向，奠定了职业教育发展的法律基础。姆卡帕执政初期是坦桑尼亚经济恢复和发展的时期，但教育、卫生等社会服务水平比之前有所下降。鉴于此，姆卡帕政府于1996年发布了《坦桑尼亚2025年发展愿景》(TanzaniaDevelopmentVision2025)，1997年经国民议会通过实施。《坦桑尼亚2025年发展愿景》提出：消除文盲，使大多数人都能够获得接受中等专业教育的机会，为国家的发展尽一份力;树立竞争和发展意识，开发人力资源和自然资源，促进社会经济的发展;提高各级各类教育

5、水平;提高培训质量，确保职业教育毕业生具备解决社会问题的知识和技能，并有能力迎接未来的挑战，提升坦桑尼亚在地区和全球层面的竞争力。[23]围绕《坦桑尼亚2025年发展愿景》，政府相继颁布了一系列教育政策与战略。2001年5月，姆卡帕政府将一份关于优先发展领域寻求外部支持的战略——《坦桑尼亚行动计划(2001-2010年)》(TanzaniaActionPlan2001-2010)提交到在布鲁塞尔召开的第三次联合国最不发达国家会议(TheThirdUNConferenceonLeastDevelopedCountries)上，以期寻求发达国家和世界组织的支持。《坦桑尼亚行动计划(20

6、01-2010年)》在教育与培训方面指出：提高各个层级的入学率，到2010年实现全民具有基础读写能力[24]。为了响应这一计划的实施，提高公民读写能力，政府于2008年启动了“是，我能”(Yes，ICan)识字计划。该计划是借鉴古巴“能阅读”(Icanread)扫盲行动制定的，总体目标是提升坦桑尼亚成人识字率。识字计划通过广播、电视、光盘(DVD)和录像机(VHS)进行推广，极大地提高了坦桑尼亚的成人识字率。[25]为了推动实现《坦桑尼亚2025年发展愿景》，2011年，坦桑尼亚政府首次制定并向议会呈报了第一个《五年发展规划(2011/2012-2015/2016)》(Five-y

7、earDevelopmentPlan2011/2012-2015/2016)。规划提出，要增加各类教育投入，提高公民素质，加强科技教育，培养更多的技术技能型人才，推动本国经济的发展[26]。为了促进职业教育的发展，坦桑尼亚政府逐步增加了对职业教育与高等教育的投资(见表1)。[27]《坦桑尼亚2025年发展愿景》为坦桑尼亚职业教育的发展设立了具体的目标，极大地提高了坦桑尼亚社会各阶层参与职业教育事业的热情，使坦桑尼亚走上了经济全面恢复和发展之路。在世纪之交，为了加速本国