实施生态补偿制度的探索与效益

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1、实施生态补偿制度的探索与效益：嫩江县地处大小兴安岭生态功能区的核心区域，实行生态补偿制度以限制自然资源开发，建议在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境等四个方面进行生态补偿，通过生态补偿机制的实施，不仅具有显著的经济效益和社会效益，而且生态效益更为明显，为恢复、保护和发展嫩江流域及大小兴安岭生态功能区建设提供良好的自然环境和生态条件　　关键词：生态功能区生态补偿效益分析　　　　Theimplementationofecologicalpensationsystemandexplorethebenefits　　LinDao

2、Hai(nenjiangcountyenvironmentalmonitoringstationHeilongjiangheihe161400)　　[abstract]InbigXiaoXingAnLingnenjiangcounty,theecologicalfunctionregions,thecoretolimitthenaturalecologicalpensationsystemresourcesdevelopment,suggestedinthenaturereserve,theimportanteco-functionar

3、eas,theexploitationofmineralresourcesandentetconecologicalpensation,throughtheimplementationofthemechanismforecologicalpensation,notonlyhastheremarkableeconomicandsocialbenefits,andecologicalbenefitismoreapparent,torestore,protectanddevelopthenenrivervalleyXiaoXingAnLing

4、ecologicalfunctionandprovidegoodenvironmentandecologicalcondition　　[keywords]Ecologicalfunctiontheecologicalpensationbenefitanalysis　　1、必要性　　嫩江县地处黑龙江省西北部，大兴安岭和松嫩平原结合地带，是黑龙江省重点建设的大小兴安岭生态功能区的核心区域。嫩江是松花江流域的北部源头，是黑龙江省与内蒙古自治区的分界线。境内嫩江干流以东的水域、草甸、林地构成嫩江上游流域的典型湿地生态系统、森林生态系统、草原生态

5、系统，是黑龙江省西北部的绿色屏障，也是黑龙江西部地区重要的水源涵养区、水土保持重点保护区和监督区，在保持嫩江流域、黑龙江省西北部地区生态平衡、减轻自然灾害、确保松花江水质水量及西北地区生态环境安全方面具有重要作用。　　嫩江县作为嫩江流域的源头和上游流域，其生态环境的好坏直接影响嫩江的水质水量，进而影响国家重点项目尼尔基水利枢纽工程的水质保证问题，同时影响嫩江中下游齐齐哈尔、大庆等城市的供水水质及松花江的水量供给。　　近些年来，随着城乡建设和地区经济的快速发展，尤其采金、采砂、煤炭、石灰石等矿产资源的过度开采，县域内的生态环境已处于因不合

6、理开发遭受破坏的现状，地下水位下降，沼泽普遍缺水，森林、草地、湿地面积减少，本区域生态环境已非常脆弱。由于黑龙江省大小兴安岭生态功能区建设工程的启动，作为处于核心区域的嫩江县辖区流域，对无法恢复的矿产资源、森林资源、草地资源实行生态补偿制度以限制自然资源开发，为恢复、保护和发展嫩江流域及大小兴安岭生态功能区建设提供良好的自然环境和生态条件尤其重要。　　2、生态补偿探索　　建议在以下领域开展生态补偿试点。　　2.1自然保护区的生态补偿中央站黑嘴松鸡省级自然保护区和门鲁河湿地市级自然保护区地处嫩江流域的中心位置，呈带状分布于嫩江干流东岸，在

7、水土保持、蓄滞洪水、调节局地小气候、保持生物多样性等方面发挥重要作用。建议理顺和拓宽自然保护区投入渠道，提高自然保护区规范化建设水平；引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力；全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失。　　2.2重要生态功能区的生态补偿嫩江县为大小兴安岭功能区核心地带，在维护区域整体生态功能方面具有不可替代的作用，是生态保护的重点功能区域，国家和省级财政应加大纵向转移支付力度，支持生态建设和环境保护。与此同时，可采取“民建公买”等灵活方式，

8、激励民众和其他社会力量参与生态建设和提供生态公共产品，产品成熟后由政府购买，以此提高生态品供给的有效性。建议建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制；建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系，