农民工劳动权益保障问题的研究综述

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1、农民工劳动权益保障问题的研究综述　　摘要：随着农民工在劳动力市场中大规模流动，农民工及其劳动权益保障问题成为了社会中学者们关注的热点。本文将从农民工劳动权益的界定、保障现状、受到侵害原因和对策建议进行了综述，并提出了进一步研究的方向。　　关键词：农民工；劳动权益；社会保障　　随着我国经济的发展，城市劳动力需求增长，农村劳动力过剩，大量的农村劳动力从农村流动到城市，在大规模的劳动力迁移过程中，农民工作为一个特殊的群体，他们的劳动权益及其保护成为了社会的热点，引起了众多学者们的关注。　　一、农民工及其劳动权益的界定　　1、农民工的界定　　农

2、民工是改革开放中具有时代特征的一个特殊性群体，是我国工业化进程加快，市场开放现状和传统户籍制度冲突所产生的客观结果，通常被界定为具有农村户口却在城镇务工的劳动者[1]。因此，农民工群体具有一定的特殊性，与城镇职工相比，他们没有城镇户籍，被排斥在制度之外，与农村劳动者相比，他们脱离了土地，从事非农事业，形成了一种游离于城市和农村的边缘状态，成为了社会中的弱势群体[2]。　　2、农民工劳动权益的界定　　劳动权益是企业或社会对从事某项工作的人所付出的劳动的一种回报，即劳动者履行了义务后应享有的权利。农民工的劳动权益涉及多个方面，包括工资、劳动

3、合同、技能培训、辞工自由、日常福利、社会保险等[3]。可见，对农民工劳动权益的保护也应该是全方位、多层次的。　　二、农民工劳动权益保障现状　　国家统计局2011年国民经济和社会发展统计公报显示，仅2011年农民工总量为25278万人，并处于连年上升的阶段[4]，这样规模庞大的群体，必然会在流动的过程中对社会产生重要的影响。农民工最早进入真正的劳动力竞争市场，承担着中国工厂制造的主力军角色，极大地推动了中国从计划经济向市场经济的转轨和中国从农业社会向工业化社会的转型[5]。同时，农民工也是城市建设和城镇企业发展的直接贡献者。据统计，在过去

4、的二十年中，他们的GDP贡献率达到了16%，为经济建设和社会发展做出了巨大贡献[6]。然而他们的权益遭侵害现象却普遍存在，主要表现为劳动权益的缺失，并具有一定的普遍性、严重性和长期性[7]。目前文献对农民工劳动权益保障现状的分析主要集中在以下几个方面：　　1、就业权受到侵害　　我国法律明确规定：“中华人民共和国公民不论年龄、性别、身份，都享有平等就业的权利。”近年，部分城市通过取消行业工种限制、取消管理费、简化手续等措施来逐步降低农民工进城就业的不合理限制，力图实现平等就业[8]。但现实生活中仍有相当多的农民工的就业权受限，以户籍制度为

5、基础形成的城乡二元社会结构，使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场，绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会[1]，并在与城市人的竞争中，处于劣势，从事一些次级职业和危险工种[9]。　　2、劳动报酬权的实现程度低　　一方面，同工不同酬，工资水平低。与城市工人相比，相同的工作却得不到同等的报酬，且农民工的劳动时间供给远远多于城市工人，但劳动报酬却明显低于城市工人[5]，同时，农民工的工资增长缓慢，工资水平与物价及生活消费水平的提高不成比例，与社会平均工资的差距不断扩大[10]。另一方面，农民工欠薪现象屡见不鲜。河北省200

6、9年对部分地区的调查显示，相当一部分农民工不能以货币形式按月拿到工资，有半数的农民工不能足额领取加班工资[10]。　　3、休息休假权得不到保障　　休息休假权是生存权中一项重要的权利。《劳动法》规定，劳动者每日工作时间不得超过8小时，平均每周不超过40小时；的确需要延长工作时间的每日最多不超过3小时，延长的工作时间支付不低于工资150%的报酬。但现实中强迫农民工加班加点的现象较为普遍，长期存在[11]。涂玉华在对郑州市农民工的调查中指出有81.14%的农民工劳动时间超出法定的每周40小时[5]。用人单位追求经济利益最大化无视相关法律法规,

7、无故延长农民工工作时间，严重影响了农民工的身心健康[10]。　　4、安全权和健康权被严重漠视　　生命安全与健康是每个公民最基本的生存权利。现阶段农民工从事较多的是城里人不愿干的脏、累、粗和危险性较高的工作，工作环境恶劣[1]，而企业为最大程度降低成本获取利润，少为农民工进行正规安全岗位培训，疏于采取　　摘要：随着农民工在劳动力市场中大规模流动，农民工及其劳动权益保障问题成为了社会中学者们关注的热点。本文将从农民工劳动权益的界定、保障现状、受到侵害原因和对策建议进行了综述，并提出了进一步研究的方向。　　关键词：农民工；劳动权益；社会保障　

8、　随着我国经济的发展，城市劳动力需求增长，农村劳动力过剩，大量的农村劳动力从农村流动到城市，在大规模的劳动力迁移过程中，农民工作为一个特殊的群体，他们的劳动权益及其保护成为了社会的热点，引起了众多学者们的关