农村新社区党建工作的实践与思考

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1、农村新社区党建工作的实践与思考摘要：加强农村新社区党建工作，对于发展社区经济、保持社区稳定、推进社区公共服务具有重要的作用。绍兴县近年来在农村新社区党建工作方面进行了许多有益的实践与探索，积累了不少成功的经验，但也存在诸多问题。文章从完善社区党建工作体系、转变党建职能、创新党员教育管理等角度，提出了一系列对策措施。　　关键词：绍兴县农村新社区党建工作思考　　　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。农村新社区是绍兴县在城镇化不断发展，土地节约集约利用要求不断提高，公共设施配套逐步完善，城乡差别逐步缩小的新形势和发展机遇下，为推进新农村建

2、设而提出的一种新型农村发展模式。2008年，在原有行政村撤并的基础上，绍兴县开始实施农村新社区建设，将县城规划区外的288个村居整合为100个左右的农村新社区，同时启动了36个试点社区。2010年8月，绍兴县进一步把全县378个村（居）规划为86个城乡新社区（其中包括34个城镇社区和52个农村社区），并出台一系列政策意见，使新社区建设步伐不断深入。与之相适应，绍兴县积极探索社区党建的做法，通过发挥党组织的领导核心作用，较好地解决了新社区建设中的不同行政村班子关系的协调、农村社会稳定、公共服务管理相对缺乏、社区整体协调发展等一系列问题。　　　　一、加强农村新社区党建工作的重要意义　　　　

3、加强农村新社区党建工作，具有十分重要的意义。这些意义主要表现在：　　1.加强新社区党建工作，是整合社区资源、发展社区经济的需要　　经济不发展，农民收入不提高，农村新社区建设就会失去基本依托。新社区问题和矛盾纷繁复杂，党员群众的诉求多种多样，但只有突出经济发展，才能找到根本出路。通过加强新社区党建工作，充分发挥党组织的领导核心作用，能有效整合社区内各相关行政村的资源，加快公共基础设施建设，推动社区经济快速发展。同时，在社区党组织的协调下，强村通过扶助弱村发展经济，使强村与弱村不断缩小差距，加快一体化步伐。　　2.加强新社区党建工作，是做好群众工作、维护社会稳定的需要　　发展是第一要务，稳

4、定是第一责任。随着市场经济的不断深入和农村新社区建设的加快推进，农村社会出现了一系列新的问题和矛盾，不同阶层之间的贫富差距不断拉大，农民建房、征地拆迁、环境污染、村级财务、村干部廉洁等一系列问题日益凸显，干群关系、党群关系变得更加紧张。这些问题如果处理不当，可能会引起更多的群体性事件甚至大的社会振荡，危及整个农村社会的稳定。为此，必须加强新社区党建工作，通过发挥组织优势和领导核心作用，着力解决好社区内各种民生问题，消除各类不稳定因素，力争将各类纠纷解决在萌芽状态。　　3.加强新社区党建工作，是利用本土资源、推进社区服务管理的需要　　服务群众、改善民生，是基层党建工作的落脚点。随着农村经

5、济的发展和人民生活水平的提高，人们的需求层次正在不断提高，人们对社区服务管理的要求越来越高。为此，新社区党组织必须发挥社区党建整合功能，利用各类本土的人力资源，加强协调、指导和服务。绍兴县创新“X格化管理、组团式服务”模式，推出“社区化管理、组团式服务”的社区党建新模式，社区党组织通过吸收“本土化”先进典型、教师、医生、文艺骨干、调解员等加入服务团队，变以往的“单兵作战”为“组团服务”，进一步提升了社区服务管理水平，满足了社区群众的多元化需求。　　　　二、绍兴县农村新社区党建工作的做法和成效　　　　绍兴县农村新社区通过建立社区党组织，以党组织为领导核心，以社区党建工作带动其他各类基层组

6、织建设，呈现出许多工作亮点：　　1.配强社区领导班子，增强社区党组织的战斗力　　选好配强社区领导班子，是社区党建工作的重点内容。如果社区领导班子战斗力强，各行政村班子间团结一致，就能解决新社区建设中面临的各种难题；相反，如果社区领导班子能力低下，班子不团结，缺乏公益心，那么新社区建设很可能就成为一句空话。为此，绍兴县探索了“直选书记”制度，对全县15个村采取直选的方式产生书记、副书记和委员，并通过“承诺与问责”制度，实行承诺、示诺、促诺、助诺、问责等一系列程序，切实增强了领导班子成员履诺的自觉性和主动性。同时，对不称职的村党组书记做好调整工作。截止目前，全县已对14个镇（街道）所属33

7、个村的书记进行调整，其中由于工作不称职而调整的达19人，占58%。另外，社区领导班子的配优，还能推进结对帮扶工作。例如在皇甫庄社区党组织的领导下，皇甫庄村帮助小库村落实近百万元资金，加快基础设施和公共设施建设，充分发挥了社区党组织的凝聚力和影响力。　　2.搭建社区党组织工作平台，发挥党员先锋作用　　为充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥党员的先锋模范作用，绍兴县各社区党组织大力加强场地和平台建设。以兰亭镇桃阮社区