生产力促进机构体系建设和效能突破

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1、论文摘要2006年是中国生产力促进中心建立的第十四个年头更是我国十一五规划的开局之年随着经济科技全球化的趋势的加剧人们越来越认识到生产力提升对于一个国家的竞争力的决定性作用和促使国家融入全球经济的至关重要性面对产量提高贸易额增长和全球化带来的更加激烈的竞争对于各个国家来说生产力和竞争力提升是国家的战略课题特别对我们贯彻落实十一五规划及科学发展观十分重要我国生产力促进中心在成立时的初衷是通过提供一系列的社会化的中介服务来极大提高企业特别是中小企业的生产力发展水平作为一个与国际接轨的主要为中小企业提供社会化服务的新生事物由于它能够适应科技经济和社会发展的需要特别是适应进一步完善科技体

2、制改革和国家创新体系的需要以及促进科技与经济的有机结合扶植中小企业业发展壮大的需要在国家科技主管部门的支持和领导下在各级地方政府和行业主管部门的共同努力下我国内地的生产力促进中心如雨后春笋蓬勃发展但是综观世界和各个国家和地区先进的生产力促进机构的运作状态和绩效笔者深切地感受到我国生产力促进机构无论是在体系和效能上都还存在着明显的差距特别值得提出的是如果不对现阶段我国生产力促进机构的发展方向运作模式和整体体系搭建进行全面的改革和改造我国现有体制的生产力促进中心势必流于形式简单的信息服务帮助企业申请科研项目和经费进行科技培训和一些琐碎的事务性工作甚至可能演3化为各级科委下属的一个办事处

3、于此不但扼杀了它的独特作用也同时也浪费了社会资源更与其宗旨和使命不符如果不能真正与国际接轨形成全社会各阶层参与的充满活力的生产力促进运动进而真正推动中国生产力的显著提升那么我国的生产力促进机构就不能发挥其应有的作为耽误其历史机遇本文通过分析生产力运动的战略意义生产力运动的风险共担利益共享者世界先进国家生产力促进机构的历程以及运作优异的生产力机构的管理运作体系管理结构产品和服务以及生产力运动参与各方的利益趋动等从中发掘出生产力促进机构的较佳形成机制和体系持续高效的运作状态充满生机与活力的生产力组织机构的管理模式进而进行生产力促进体系的最佳搭建并由于充满活力和有持续推动力的生产力促进

4、运动而发挥出全面提升生产力的综合效能使政府企业家劳动者都能在生产力运动中充分发挥能动作用进而为我国生产力促进机构的发展壮大使其真正为全体人民的福祉发挥更重要的作用进行有益的探索4一生产力促进和发展的重大意义一生产力与生产力运动生产力是马克思主义哲学与经济学的核心范畴经典意义上的生产力主要内容包括1)生产力是人类认识和发现自然从自然界获取物质生活资料的力量2)生产力由两大类要素组成一类是独立的实体性要素包括劳动者劳动资料和劳动对象三个基本要素另一类是非独立的附着性和渗透性的要素包括科学技术经济管理和社会管理等内容3)生产力中也包括科学技术科学技术是第一生产力4)生产力是最活跃

5、最革命的力量5)生产力决定生产关系生产关系一定要适应生产力的发展关系反作用于生产力生产6)人是生产力中最积极最重要的因素7)生产工具是生产力发展水平的重要标志先进生产力理论是对马克思主义科技生产力观的创新发展先进生产力是增强综合国力的重要因素新生产力概念是指人类从事物质财富和精神财富创造的系统功能这一系统功能由三个子系统构成知识创新系统网络信息系统和虚拟资本系统各种不同文化和各个国家的做法对生产力观念的形成有着不同5的影响起先美国的生产力观念是效率导向型生产力它与创建新的社会秩序以通过雇主雇员和政府三方努力来改善人民生活质量的观念结合在一起的后来国际劳工组织极力提

6、倡的生产力观念是社会伙伴参与的欧洲生产力观念欧洲人则是选择把美国人的做法与他们自己的以参与性决策体系和合作性劳资关系与促进全国生产力运动的理想结合起来这就使强调以技术为支撑的生产力体系投入端的美国式管理与强调社会伙伴在生产力运动中公正平等地参与分配生产力成果并创造人性化的工作环境的欧洲观念相互弥补生产力运动译自于英文ProductivityImprovementMovement直译则为生产力改善运动港台地区称其为生产力运动对生产力的关注在工业发达国家由来已久从19世纪末泰勒所作的运作分析研究到当今的工效学行为科学以及工业工程科学等都是致力于研究和指导生产力的不断提高对当前生产力提高的

7、关注由少数管理学者的研究和个别企业的实际应用变为政府关注有专门的机构来倡导推动乃至动员全民的理解和参与并采取切实的措施扶助之时才有了真正意义的生产力运动的形成和发展纵观生产力的缘由均与政府对本国或本地区经济发展的重视直接相关而生产力运动的发展则与经济社会的发展相呼应相同步二战之后五十年代初西方工业发达国家经济状况恶化高居不下的通货膨胀率遏制不住的生产率下降竞争力减弱等引起了政府对企业生产力提高的关注进而全国性的生产力运动在西方国家相继展开四十年来生产