民政局优抚对象调研汇报

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1、民政局优抚对象调研汇报文章导读：要全面确立以人为本的社会救助指导思想。从客观上讲，我们现在开展的社会救助工作，就是为广大群众尤其是困难群众服务的，体现了以人为本的思想。然而，从微观上讲，在传统经济、政治体制基础上建立起来的社会救助体...我市地处半岛最东端，是革命老区，辖、、和四个市区，全市72处镇，8个街道办事处，共有优抚对象11万户，占全市总户数的17%。其中，革命烈士、因公牺牲和病故军人家属6759户，现役军人家属12379户，伤残军人7969人，复员军人15694人，退伍军人70311人。1995年以来，我们针对省委要求我市在全省率

2、先基本实现社会主义现代化这一新形势，不断提高对优抚工作重要意义的认识，认真研宄解决优抚工作的新情况、新问题，探索建立面向现代化的优抚保障新格局，努力确保广大优抚对象与全市人民跟上现代化步伐。我们的做法和体会是：一、适应在全省率先基本实现社会主义现代化的新形势，树立面向现代化的优抚工作新意识优抚工作的现代化，需要现代化的优抚意识。几年来，我们强化和倡导了“三个意识”：（一）“没有优抚对象的现代化，就没有全社会的现代化”的一体化意识。1995年，在全省率先基本实现社会主义现代化的目标确立后，“率先基本实现现代化，优抚对象怎么办？”的问题，就尖锐

3、地摆在了我们面前。从现代化的要求看，占全市总户数17%的优抚对象不能进入现代化，就意味着全市没有实现现代化。从优抚对象的素质看，重点优抚对象的文化层次低，平均年龄大，身体状况差，要与全市人民同奔现代化，困难大，任务重。为此，市委、市政府响亮地提出了“没有优抚对象的现代化，就没有全社会的现代化”的口号，把优抚保障摆上特殊位置，与社会保障体系的改革整体推进。原市委书记臧海强在全市率先基本实现社会主义现代化动员大会上强调，要把优抚保障作为社会保障的重要组成部分，列入《市在全省率先基本实现社会主义现代化计划纲要》。（二）“依法优抚，依法维护优抚对象

4、的合法权益”的法制化意识。1995年前，我市的优抚工作取得了很大的成绩，但与率先基本实现现代化的要求相比，还有很大差距:一是在政策落实上，受主要领导者的关注程度影响，随意性和不确定性很大；二是优抚标准的调整滞后于物价上涨指数；三是优待负担不均衡。要克服上述问题，只有依法优抚，走法制化道路。因此，我们在全市大力倡导“依法优抚，依法维护优抚对象合法权益”的意识，要求各级、各有关部门进一步建立和完善优抚法规，用规章制度把对优抚对象的感情和责任巩固下来，用良好的运行机制，保证广大优抚对象与全市人民同步奔现代化。（三）“拥军优属，人人有责”的社会化意

5、识。实践使我们认识到，优抚工作必须坚持“国家、社会、群众”三结合的原则，走社会化的路子。因此，我们切实加强了宣传教育工作的力度，大力弘扬“拥军优属，人人有责”的意识，积极推动优抚工作的社会化，抓住人民饱受侵略者蹂躏之苦和在革命战争年代踊跃参军参战，拥军支前的史实，采取多种形式进行宣传，极大地激发了拥军优属热情，形成了领导重视、社会关心、人人参与、齐抓共管的局面。二、适应在全省率先基本实现社会主义现代化的新形势，确立面向现代化的优抚保障新格局为确保广大优抚对象与全市人民一道奔现代化，我市确立并形成了“四个层次”的优抚保障新格局：第一个层次是逐

6、步完善货币补偿政策。在群众优待方面，1990年我市就发布实施了《市优待烈属军属和伤残军人办法》，对优待对象实行了全面优待，建立了优待标准与人民生活水平同步增长机制。1995年提出在全省率先基本实现社会主义现代化的目标之后，我们继续在“全面优待”和“同步增长”上做文章，使群众优待标准年年都有大幅度提高。从1995年至1998年，全市优待款总额和户均优待款数每年分别以23%和％的速度递增，到1998年分别达到5499万元和1810元。在城镇义务兵家属优待方面，针对近几年出现的优待负担不均衡问题，考虑到国家“费改税”的改革大方向，我们出台了《市城

7、镇非农业户口义务兵家属优待暂行规定》，明确规定，城镇非农业户口义务兵家属的优待金由市县两级财政解决，同时鼓励一些效益较好的企业或单位按高于政府确定的优待标准落实本单位义务兵家属的优待金。在抚恤补助方面，我们除执行国家、省标准外，又先后四次提高了烈属及在乡老复员军人的抚恤补助标准。1995年市和各市区财政下拨抚恤补助经费40万元，1996年又投入50万元。到目前，烈属抚恤金年人均达1000多元，复员军人定期定量补助年人均达600余元，定补面达到100%。在建立城乡居民最低生活保障制度过程中，我们明确规定：优抚对象的抚恤补助金不计入家庭收入，保

8、证了优抚对象的双重待遇。为适应优抚工作未来发展方向，目前，我们己责成市民政局牵头组织有关部门开展调查研宄，准备于明年出台有关文件，建立抚恤补助标准与财政收入同步增长机制，并给予伤