林下经济发展中存在的问题及对策探讨

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1、林下经济发展中存在的问题及对策探讨清远市清新区禾云林业站广东清远511500摘要：林下经济是在农业复合经营基础上发展起来的生态农业模式，能够拓宽林业经济领域，促进现代林业的发展。木文分析了林下经济发展的现状，指出了当前林下经济中存在的问题，并就林下经济中存在的问题提出了相关对策，可供有关需要参考借鉴。关键词：林下经济；问题；对策0引言林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，通过充分利用林下土地资源和林荫优势，在农林复合经营基础上发展起来的生态农业模式，具有经济投入少、见效快、资源利用率高等优点。而且发展林下经济对提高林业效益，促进农民增收，推动林业经济的循环、可持续发展具有十分重要

2、的意义。鉴于此，笔者进行了相关介绍。1林下经济发展现状1.1因势利导，政策驱动，激发林下经济发展新热情2009年，某县全面开展集体林权制度改革工作，部分群众在承包经营的林地中自发开展林下养殖。该县十分重视这一新生事物，一方面利用各种新闻媒体，加大对发展林间养殖重要意义的宣传，另一方面，组织技术人员深入调查研宄，及时编制林下种养技术规程和相关技术手册，开展观摩、交流、技术培训等系列活动，引导农民积极发展林下经济。同时，及时出台了一系列文件，对新发展一个连片百亩以上、饲养万只以上林间养禽基地的，每亩补助投资者400元，每百亩奖励相关镇村5000元。部分镇区还从财政中拿山专项资金，专门用于

3、林间养禽基地的水、电、路等方面的配套扶持，调动了群众积极性，当年全县林间养殖面积达10亩以上的有1200多户，50亩以上的530多户，100亩以上的16户，500亩以上的5户，县财政兑现奖补资金90余万元。2014年底，全县已发展林下经济6.8万亩，占可利用林地15万亩的45.3%,每亩林地平均增收15007TSo1.2因地制宜，分类指导，创新林下经济发展新模式根据不同地区不同特点，通过招商引资、大户引导、村组联合等形式，有0的地培植典型，加以推广。在不同的林地上，中幼林地，实行围栏放养，轮围、轮放、适量饲喂；郁闭林地，实行禽类幼雏期集中饲养，个体达200克以上吋，进入围网，轮流放养

4、，增加天然饲养的摄入量。在不同的区域上，沿荡地区，由于地势低洼，采取复合养殖。如某生态养殖公司，利用500多亩荡滩林地，实行水禽、特种水产品立体养殖模式。对地区地势高亢，林地规模较大，进行林下大规模草鸡养殖。一是扶持当地大户带头饲养。二是通过招商引资建立大规模基地。三是村组农户联合饲养。因群众无资金投入，缺乏规模效应。该村则制定村规民约，凡自愿到林地实施养禽的，村无偿提供林地资源、鸡棚、围网及饲养技术，实行连户饲养，达到规模后，同样享受县镇出台的激励政策。1.3注重实效，强化服务，解决林下经济发展新难题为真正使“死林地”变为“活宝盆”，县政府针对林间养殖发展过程中所暴露出来的群众想发

5、展，但缺资金、缺技术，养殖规模小，经济效益差以及市场化程度低、难销售的实际情况，及吋开展调查研究，重抓“五改、五解决”。即：一改高门槛为低门槛。将原来集中连片达百亩以上才实行奖补，改为50亩和30亩就实行奖补，解决中等以上收入的农户就能发展林下经济的难题。二改种养户自己筹资为多渠道扶持。对想发展又缺资金的农户，村组可承担小额贷款，赊欠饲料、雏鸡，降低林地租金等，解决群众缺乏流动资金的难题。三改干部动员群众干为干部带头出示范。不少村组干部为了发展林下经济，积极主动，带头发展林下养殖，变说给群众干，为做给群众看，解决群众怕政策变，怕资金奖励难兑现的问题。四改单干经营为合作社经营。先后成立

6、了20多个林下禽业专业合作经济组织（企业），通过公司（合作组织）+基地+农户模式，实施品牌销售，解决群众规模小、销售难、效益低的难题。五改经营农户（企业）聘请专家为技术人员服务上门。组织畜牧、农业、林业一条线技术人员驻镇包村，定点登门进行技术指导，提供市场信息，解决群众信息不畅，缺乏技术的难题。2存在的主要问题2.1管理体制、运行机制亟需加强随着林下经济产业的不断拓展，优质低价、易产难销现象显现，品牌效应、“滚雪球”效能发挥不足，仅靠林业部门形式上的指导推进难以起到实效，急需归1_1一个综合部门加以管理运行。2.2资金投入、政策扶持仍需优化虽然县镇两级可给予一定的资金扶持，但终究是杯

7、水车薪，广大农民存在融资难的问题，一定程度上制约了林下经济的发展。2.3市场体系、营销网络冇待健全虽然农民经纪人队伍和农民合作经济组织建设有一定进展，但还普遍存在规模偏小、类型偏冋、结构松散等问题，组织化程度不高，抗击市场风险能力较弱。2.4林地流转难度较大、规模经营较难形成由于农户对林下经济发展的认识差距，极易形成“想发展的没地，有地的缺乏认识、资金或技术不想发展”的现象，加大了土地流转的难度。加上部分林地栽植不规则，不宜设施种养，使林地经营难以成片，规