公文处理及写作知识讲座(民政厅2011.12

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1、公文处理工作实务省政府办公厅文电处周志扬主要介绍以下四个方面内容：一、公文处理方法二、公文格式三、行文规则四、常用公文的应用公文处理的定义公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文办理：发文办理、收文办理。收文办理：签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等。发文办理：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等。一、关于公文处理的方法收文办理1.签收签收手续必须完备，不能有丝毫马虎。2.审核审核的对象：需要本机关办理的公文，主要是下级来文。审核的重点：是否应由本机关

2、办理，是否符合行文规则，内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定，涉及其他部门的事项是否已协商、会签，公文格式是否规范。对不符合规定的公文，可以退回呈报单位。3.登记登记要素应齐全。4.拟办对经审核符合规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见报领导批办或交有关部门、有关处室承办；需两个以上部门办理的应明确主办部门；应规定适当的办理时限。5.批办6.承办承办单位应按照时限要求及时办理公文；确有困难的，应当予以说明。对不属于本单位承办的，应及时退回交办部门并说明理由。7.催办紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公

3、文定期催办。发文办理1.草拟：符合法律、法规及其他有关规定忠实于领导意图情况确实；观点明确，表述准确；结构严谨，条理清楚；字词规范注重时效（效率和篇幅）文种适当人名、地名、单位简称、数字、引文准确结构层次规范2.审核审核是《国家行政机关公文处理办法》的明确要求。《办法》第27条规定：公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。加强审核是提高公文质量的有效途径。防止两种倾向：一是认为审核只是文秘部门的事；二是认为审核只是改改文字和格式。把好5个关：行文关、政策关、内容关、格式关、文字关。3.签发上行文由主要负责

4、人或主持工作的负责人签发。下行文、平行文由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发；重要的也应由主要负责人签发。4.复核复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一规范。5.缮印6.用印7.分发二、行政机关公文格式行政机关公文的格式应严格执行《国家行政机关公文处理办法》和国家标准的规定。公文用纸：A4纸：210mm×297mm版芯：156mm×225mm每页：22行×28字＝616字字号、字体：标题：2号小标宋体字正文：3号仿宋体字小标题：3号小标宋体字或黑体字格式要素:一篇公文最多有1

5、6个格式要素:份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、公文标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注、主题词、抄送机关、印发机关和日期三、行文规则行文规则是指各级行政机关和有关单位公文往来时需要共同遵守的制度和原则。概括起来主要有6个方面：1.按机关隶属关系和职责范围行文隶属关系包括：行政隶属、业务隶属。一般不得越级行文。按职责范围行文。即：行文的内容应是本单位职责范围内的事务。除机关自身事务外，政府部门办公室不应向政府办公厅行文。2.授权行文(1)政府部门经政府同意向下一级人

6、民政府的行文；(2)政府办公厅（室）经政府同意向下一级人民政府和政府各部门的行文；(3)部门办公室经部门领导同意向本系统内下级单位行文。3.联合行文同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府，政府与同级党委和军队机关，政府部门与相应的党组织和军队机关，政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位等，可以联合行文。联合行文应当明确主办部门。4.一般不越权行文政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。政府机关不得向党的组

7、织行文；各级政府的行文不应对党委部门提要求、下指示。5.上行文报送规则请示应一文一事；一般只主送一个上级机关；不得抄送下级机关。报告不得夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、报告和意见。6.精简效能行文应确有必要。属于主管部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。具体问题应当直接向主管部门行文。四、常用文种的应用国家行政机关公文有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要通告与公告的区别公告适用于向国内外

8、宣布重要事项和法定事项。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告与公告的区别：从内容看，通告用于公布一般性事项，有别于公告公布重大事项或法定事项；从对象看，通告只在本行政区域（本系统、本单位）内公布，有别于公告向国内外公布；从发布机关看，通告可以由具有一定权限、一定管理职能的各级行政机关发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。《合肥市教育局关于严禁影响中考