基于城乡统筹理论的新市镇“一体化”战略实现路径探析

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1、基于城乡统筹理论的新市镇“一体化”战略实现路径探析：城乡关系是社会分工所形成的一种历史性的互动关系。随着生产力的发展，城乡关系必然从分离走向融合。顺应这一客观规律，城乡统筹理论应运而生。城乡统筹理论的实质，在于逐步缩小城乡差别，实现城乡一体化发展。新市镇实施城乡一体化发展战略，应当编制城乡一体化发展规划、筹措城乡一体化建设资金、建设城乡一体化房地产市场、推进城乡产业一体化发展、建设城乡一体化社会保障体系。　　关键词：城乡统筹发展规划建设资金房地产市场城乡产业社会保障　　Abstract:therelationshipbetofahistoricint

2、eractiverelationship.entofproductiveforces,therelationsbetseparationtomerge.Follooment.Theessenceofthetheoryofurbanandruralareas,isgraduallynarroent.Implementationoftheneentstrategyoftheintegrationofurbanandruralareas,andshallpreparetheintegrationofurbanandruralareasdevelopment

3、plan,raisetheintegrationofurbanandruralareasconstructionfunds,constructiontheintegrationofurbanandruralareas,promotetherealestatemarketofurbanandruralindustrydevelopmentandconstructionintegrationofurbanandruralintegrationthesocialsecuritysystem.　　Keyentplanningconstructionfunds

4、realestatemarketofurbanandruralsocialsecurityindustry　　　　　　：O223：A：　　基金课题：本文系中共江苏省委党校重点课题的阶段性研究成果。课题编号：SWX2010-XT1014.　　　　一、问题的提出　　城市和乡村是构成社会两个密不可分的组成部分。自城市产生后，城乡关系便随之产生。城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和乡村两者关系上的集中反映。城乡分离是第二次社会大分工的产物，是生产力

5、发展的必然结果。城乡之间的对立早在古代公社所有制和国家所有制时期就已经产生，但并不是从来就有的。资本主义社会同样也存在城乡对立，相比较于城市，乡村一直处于恶劣的发展处境之中，由于城乡对立并不是自然形成的，马克思认为，城乡对立是一个历史范畴，它必将随着生产力的发展走向城乡融合，因此它是可以被消灭的。当生产力发展到一定水平，私有制的弊端必将阻碍生产力的发展，废除私有制，消灭剥削阶级，城乡对立的阶级基础也就随之消失，城乡对立才能被彻底消灭。马克思曾经在《哲学的贫困》中写到：“城乡关系的面貌一改变，整个社会的面貌也跟着改变”。由此可见，城乡关系的改变对整个社

6、会发展具有至关重要的作用。　　建设新市镇既是中国走城市化道路的必然选择，更是促进城乡关系走向融合的一项国家重大战略。建设新市镇的过程，不仅是城市化的重要内容，也是解决“三农”问题的过程，是我国社会生产力发展演变的历史过程。　　二、城乡统筹理论概述　　城乡统筹是科学发展的客观要求，其实质是缩小城乡差别、最终实现城乡一体化发展。城乡一体化，是经济社会发展到一定阶段的客观要求和自觉行动。经济社会发展到一定阶段,必须打破城乡二元结构;城市化发展到一定阶段,必须推进城乡一体化。城乡一体化是加快农业和农村现代化发展,实现农村城市化与人口城市化的一种新途径、新模式

7、。城乡一体化发展模式，也可以称为以城带乡的城乡协调发展模式。　　中共领导集体提出了城乡统筹发展观。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的领导集体更是高度重视统筹城乡发展问题，逐步形成了具有中国特色的城乡统筹发展理论。他们在坚持马克思主义城乡关系理论的基础上，结合我国实际，提出了统筹城乡发展的新思路，确立了统筹城乡发展的基本方略。在发展战略上，明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重；在发展阶段上，做出了“两个趋向”的重要论断；即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村

8、，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。这表明，我国农业为工业提供积累，农村支持城市的发