改革与完善我国检察制度论略

《改革与完善我国检察制度论略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、改革与完善我国检察制度论略摘要：理性认知检察活动的客观规律是确保其科学发展的前提和基础，正确对待我国检察制度的特殊性是加强和改进检察工作的必要条件。应当持续深化我国检察体制及其运行机制改革，确保检察制度的科学发展和改革完善。关键词：检察制度；科学发展观；体制及运行机制改革与完善中图分类号：D621文献标志码：A文章编号：1007-5194(2011)04-0179-04科学发展观，是建设社会主义法治国家的根本指导思想，是完善社会主义法律制度体系的行动指南。我国检察工作的全面推进与检察制度的持续改革完善应当以科学发展观作为

2、世界观和方法论，以促进我国检察制度的科学发展为目标，深刻分析和全面论证我国检察制度的功能属性和基本内容，使得检察工作实现合规律性与合目的性的有机统一。一、理性认识检察活动的客观规律是确保其科学发展的刖提和基石出（一）检察制度产生与发展贯穿于权力细分与社会治理模式转变历程有学者指出，检察权的产生主要取决于法律制度、法律文化和司法活动的变化。公诉制度的确立是检察权产生的直接原因，分权制衡需要是检察权产生的基本动因，统一法制要求则是检察权产生的法治要因。刑事诉讼发展史就是一部国家权力生长、扩张与细分的历史，国家权力演化取决于多

3、种因素，受自然条件与社会环境影响，东西方国家权力成长历程存在较大差异。古希腊、古罗马过早成熟的商品经济环境与血缘家族的迅速分裂为个体权利伸张提供了发展空间，也为权力分立准备了条件，并成功阻止了权力快速集中和垄断，最终为权力多极化发展提供了前提和基础;对于古代中国而言，封闭的灌溉农业自然经济环境与浓厚的家庭血缘关系造就了大一统的金字塔型国家权力体系。前者因教会势力兴起最终走向多元权力制衡体制，而后者受东方礼教文化影响权力得到持续强化，其结果生成了超稳固的集权体制。检察制度是在西方国家教会权力与世俗王权分庭抗礼的斗争过程中，

4、伴随着人民主权思想传播并在市民社会革命胜利后形成的三权分立与司法独立的新型政治框架基础上得以发展成熟的，它作为国家制度体系的重要内容体现了权力制衡与国家法治的原则和精神。亦即，检察制度是人类社会治理模式转变和国家法治进步的重要产物。苏联建国后确立的政治体制并不是建立在三权分立基础之上的，而是建立在共产党领导下的苏维埃代表大会制度基础上的。检察制度尽管深受大陆法国家影响，但赋予检察机关一般法律监督权的设计则体现了其制度创新的努力。我国古代没有检察制度而只有御史制度，该制度尽管在专制政治体制中发挥了重要的惩治腐败与整肃吏治的

5、基本功能，但终归是皇帝监察百官的工具，与现代检察制度没有直接的继承关系。中国共产党坚持马克思主义国家与法的学说，摒弃三权分立与司法独立的资产阶级政治体制和法律制度，借鉴苏联做法，在各革命根据地进行了新型法律制度实践探索并取得了诸多成果。这些成果在革命胜利后得以系统化和制度化，并在1950年代得到立法确认和付诸司法实践。后受“左倾”政治思想与阶级法制观影响，国家法治发展几经曲折。党的十一届三中全会后，随着改革开放持续深入与社会主义法治国家进程的大力推进，检察制度建设有了长足进步。当然，阐明现代检察制度伴随着国家法治与权力的

6、细分过程，并不是有意忽略我国现行检察制度的特殊性和先进性，而是要理清检察制度发展的历史渊源和社会背景。况且，我国检察制度作为世界各国检察制度的组成部分同样立足于国家法治发展的宏大社会背景。（二）检察相对独立与客观中立是检察权功能实现的制度前提检察权诞生于国家权力逐步分化的过程中，检察独立是国家司法权力分化的当然结果和必然选择。“分权学说显然信奉的是这样一种政治自由观，这种自由观的关键是限制政府权力，而这种限制可以最好通过在政府内进行划分、防止权力集中于一群人手中”。实际上，刑事司法权最早就是一种民间性质的裁判权，后来逐步

7、发展为以官吏（法官）行使审判权为中心的包括侦查权、起诉权和执行权在内的所有国家权能。检察制度产生使得刑事控诉权从刑事司法权中分离出来而警察制度又催生了刑事侦查从刑事司法权中剥离出来，最终演化成三权鼎立的均衡发展态势。现代刑事司法制度的成熟就是以相对独立的侦查权、检察权与审判权运行为标志的。随着国家控诉制度的不断完善，侦查与控诉的目的与任务的重合性决定了二者的亲和性，权力运行的同质性决定了一体化态势的形成。不过，侦查权与检察权的一体化仍然以二者独立运行为主，在当代世界各国的具体司法实践中也可以看出其相对独立行使的制度安排和

8、发展态势。检察权的价值目标在于通过国家指控犯罪以惩罚真正的犯罪者从而消解严重纷争，但是检察权属于公共权力，公共权力的目的仅限于公共利益所必需，国家解决严重争端的正当性也就在于能够置身事外，站在客观公正的立场上对被告人提出指控并通过权威裁判确认是否课以刑事责任与责任大小。检察官本着对国家利益和社会公共利益负责而对犯罪行