松桃苗族自治县土地利用总体规划调整完善方案

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1、松桃苗族自治县土地利用总体规划调整完善方案（2006～2020年）松桃苗族自治县人民政府二O一七年十月目录前言-1-第一章总则-3-第一节规划调整的目的和任务-3-第二节规划调整的依据-5-第三节规划调整的原则-7-第四节规划调整的范围和期限-8-第五节规划调整的基础数据来源-8-第二章调整背景-9-第一节县域概况-9-第二节土地利用现状分析-10-第三节现行土地利用总体规划实施评估-11-第四节规划调整的必要性与要点-16-第三章规划调整方案-18-第一节社会经济发展目标-18-第二节土地利用战略调整-19-第三节主要目标调整-21-第四节土地利用结构调整及布局优化-22

2、-第五节土地用途分区调整-28-第六节建设用地管制区调整-34-第七节优化重点区域用地布局-37-第四章加强耕地保护和基本农田建设-39-第一节耕地保有量和基本农田保护任务-39-第二节划定永久基本农田-39-I第三节耕地与永久基本农田保护措施-42-第五章加强土地节约集约利用-43-第一节节约集约利用土地的目标-43-第二节衔接“多规”，划定城市开发边界-43-第三节加强土地节约集约利用措施-46-第六章加强生态建设和环境保护-48-第一节生态保护思路和目标-48-第二节划定生态保护红线-49-第三节土地生态建设的管控措施-49-第七章规划实施保障措施-52-附件58附表

3、1松桃苗族自治县土地利用现状表（2014年）58附表2松桃苗族自治县土地利用主要调控指标表59附表3松桃苗族自治县土地利用结构调整表60附表4松桃苗族自治县土地用途分区调整表61附表5松桃苗族自治县建设用地管制分区调整表61附表6松桃苗族自治县基本农田调入调出情况表62附表7松桃苗族自治县基本农田保护面积指标分解表64附表8松桃苗族自治县土地整治重点项目规划表66附表9松桃苗族自治县重点建设项目清单68I前言“十三五”时期，是松桃科学发展、后发赶超、全面同步小康的决战决胜关键期。坚守以发展和生态两条底线，走新路、奔小康工作总纲，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入

4、推进工业强县和新型城镇化带动主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，着力抓好大生态、大健康、大文化三大跨越工程，深入推进“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”战略，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化多领域同步发展。以脱贫攻坚统揽松桃经济社会发展大局，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，全面推进“九个松桃”建设，努力推动富民强县和松桃崛起，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。近年来,松桃紧紧围绕省委、省政府“工业强省”、“城镇化带动”两大战略的深入发展战略，加速推进了松桃新型工业化、新型城镇化、农业现代化和

5、文化旅游产业化，《松桃苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）对促进松桃经济社会持续发展、生态建设、资源节约起到了明显的支撑和保障作用。随着松桃“十三五”80重点发展项目的加速推进，以县城区、松桃经开区、铜仁市高新区大兴区域、产业园区、小城镇建设及重点旅游景区为多核心的发展战略布局，极具影响现行规划用地空间格局，现行规划已不适应现有经济发展和用地方向，为满足当前发展形势的用地需求，迫切对现行规划用地结构、重点项目空间位置、基本农田布局进行优化和调整完善。本次规划调整完善以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，严格落实耕地保护、基本农

6、田保护、生态保护和节约集约用地制度，重点解决松桃“十三五”国家、省、市重点项目、脱贫攻坚项目、生态移民和移民安置项目等用地需求。通过合理布局城乡建设用地，优化土地资源配置，强化土地空间用途管制，以促进社会经济、人口、资源、环境协调发展，特编制《松桃苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》(以下简称《调整方案》)。80第一章总则第一节规划调整的目的和任务一、规划调整的目的以新发展理念为指导，坚持耕地保护、基本农田保护、生态保护和节约集约用地制度。围绕松桃“十三五”经济社会发展战略，以脱贫攻坚统揽松桃经济社会发展大局，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业

7、现代化、文化旅游产业化和社会和谐化同步发展，重点解决用地需求，着重对现行规划用地结构调整、建设用地布局优化、落实基本农田保护任务，以适应和满足新形势下各业发展用地需求。二、规划调整的主要任务1、确保规划现势性随着松桃“十三”发展以及县城升级发展、铜仁高新区大兴区域建设、松桃经开区、水利工程建设“三项会战”等因素影响，全县发展思路和用地方向发生重大变化，为确保规划的现势性，适应松桃经济社会正常发展和完成脱贫攻坚工作，通过对现行规划调整完善，以充分发挥规划的控制和引导作用。2、强化耕地和基本农田保护，划定耕地保护红线严