“一线工作法”研究综述.doc

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1、“一线工作法”研究综述【文章摘要】党和政府历来重视群众工作。“一线工作法”作为当前探索群众工作的新机制、新方法，在各地被广泛推广，并形成了形式多样、内容丰富、自成体系的群众工作新模式。为此，笔者同志实际走访调研、系统研究分析，形成了关于“一线工作法”综述，以期对该项工作推进作出些许积极贡献。【关键词】一线工作法;群众工作;研宄综述群众工作是我们党的优良传统和政治优势。新时期，随着世情、党情、国情的深刻变化，对群众工作提出了更大的考验、更高的要求，是党执行兴国的重大考验。“一线工作法”是当前探索群众工作的新机制、新方法，是集中民智、反映民意、凝聚民心重要手段，是强化意识、提升能力、转变

2、作风的重要抓手。对“一线工作法”的探索研究，有利于探索新形势下群众工作的新机制;有利于加强干群联系，缓解干群矛盾，促进社会和谐;有利于促进党的群众路线的发展。为进一步深化和拓展相关方面的学术研宄，笔者就上海杨浦区、长沙岳麓区、永靖县刘家峡镇等施行“一线工作法”的地方进行了走访调研，并在屮国知网上以“一线工作法”为主题（时间从1996年1月至2014年4月）进行检索，搜出相关文献742篇，按照需要重点对326篇文献进行归类研宂，以期对“一线工作法”或是群众工作提供有益启示。1关于“一线工作法”内涵的研究1.1“一线工作法”的地位界定地位是对内涵最好的注脚。自十一届三中全会以来，国内学者

3、、党建工作者在群众工作方面的研究成果己经不少，发表了《新时期群众工作的新特点新要求》、《转型视角下的群众工作：挑战、困境与对策》等一批著作和大量理论调研文章，但“一线工作法”作为群众工作的新机制，系统研宄理论成果少，相关研究工作开展不多，因此，很多学者对其地位和形成进行了较多的阐述。2007年，党政论坛刊发了杨浦区的群众工作经验，并对杨浦区制定的《杨浦区领导干部定点联系居委会实施办法（实行）》进行了介绍，这是“一线工作法”第一次进入到了理论界视野。其后，学界对其地位和作用进行了谨慎的探索，陈德荣认为“‘一线工作法’，从根本上说就是坚持了客观第一、实践第一、群众第一的辩证唯物论和历史唯

4、物论的世界观、方法论。”张晓峰认为“‘一线工作法’是我们党以人为本、执政为民这一执政理念在领导方法和工作方法上的具体化。”和宝军指出“一线工作法的理论基础是马克思主义的权力观、群众观、认识论。”陈德荣则认为：“一线工作法是推动当地科学发展、加快转型跨越的需要。要用民主集中制这一法宝，练好调査研究这一基本功，带头参与主题实践活动，建立健全长效机制等方法践行好此项工作。”所以，上海市杨浦区认为“党的群众路线是我们的根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和工作方法。一线工作法是新时期党的群众路线创造性应用的新探索。”1.2“一线工作法”的内容因素杨浦经验是“一线工作法”研宄的标准性实践。2

5、005年-2012年介绍杨浦经验的理论文章有10余篇;介绍“一线工作法”的文献约607篇，占所有群众工作文献的81%，对“一线工作法”的基本因素进行了系统阐释。大家普遍认为，包括五个要素：一是情况在一线掌握，二是问题在一线解决，三是干部在一线锻炼，四是作风在一线转变，五是感情在一线融合。和宝军认为，“知民情，情况在一线了解;解民忧，问题在一线解决;暖民心，感情在一线融合;听民意，干部在一线考核”是杨浦区“一线工作法”的基本内容。平顺县则把一线工作法概括为“八个一”：“情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线培养，能力在一线锤炼，绩效在一线检验，形象在

6、一线树立。”长沙市岳麓区则概括为“服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众，做到民情在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融洽、形象在一线树立。”柳洪伟则研究了江西瑞金的两个“三分之二”一线工作法，即：“调研到一线、决策到一线、帮扶到一线、维权到一线”为主要内容的“一线工作法，并明确规定每月要有三分之二的干部拿出三分之二的时间到基层办事调研，切实转变了工作作风，许多群众呼吁希望一线工作法在更多地方实行，并长期坚持下去。”1.3“一线工作法”作用影响从“一线工作法”的效果而言，学者普通认为“一线工作法”和谐了干群关系，化解了社会矛盾，对当地经济社会发展产生了重大影响。陈德荣指出，“新沂

7、市自2009年来坚持领导在一线指挥，让领导争当落实的表率，坚持干部在一线配备，公开选拔67名后备干部到一线“淬火”，改进了作风，化解了矛盾。”刘玉?Z和温凯则研宄了西藏阿里地区践行的“一线工作法”，通过走访统计分析，指出：“截止2014年，领导干部深入各县、各乡镇、村居20余人次，办实事好事50多件，投入资金25万余元，取得了较好的效果。”姜建彬、闫建廷等通过研究山东莱州市的“一线工作法”指出，“‘一线工作法’打通群众路线教育实践活动‘最后一公里’，活动幵