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1、略论内部审计外包影响因素分析本文对企业内部审计外包决策的相关因素进行了分析,试图提出一个对我国企业内部审计外包决策有参考意义的决策框架。目前内部审计外包成为了一种趋向,那么怎样外包,外包需要考虑哪些因素呢?本文尝试着对这一新题目进行分析,并希看提出对企业有用的建议。内部审计外包和否实际上是一个资源配置的决策,是一个应该和公司战略相协调,着眼于未来的决策;内部审计外包同时又是一个在内部资源和外部资源之间寻求一种均衡的资源配置过程,应该从各个方面仔细斟酌。我们以为,有关内部审计资源配置的考虑至少应该包括公司特征、法律环境、委外资源、公司治理、知识治理、整合能力等方面。 1 公司内部的因
2、素 1.1 公司特征 公司的规模不同对内部审计资源的需求强点就可能存在差异。有关探究表明,小规模公司需求内部审计外包,没有能力养活专业胜任的内部审计职员可能是主要原因。规模大的公司则不一样,他们寻求内部审计外包的原因则可能是以下的任何一种或几种:①暂时的职员短缺;②非凡的技能需求,例如对ＥＲＰ系统的审计;③较远的分支机构设置,比如远在美国的通用公司委托大连的某个事务所审计其在大连的业务分部。上市公司和非上市公司寻求内部审计资源由于法律约束、治理要求、信息表露等因素的影响,方式当然也存在差异。 1.2 知识治理 著名的治理大师彼得·德鲁克提出:“传统的生产要素———土地,劳动和
3、资本并没有消灭,但是他们已经变成次要因素了。假如存在知识,这些传统的生产要素就可以被获取,并且很轻易的被获取。知识已经变成了一种效用,变成了一种用来取得社会和经济效果的新手段。知识正在变成一种惟一富有意义的资源。”[1这就是当今社会对知识的看法。内部审计是有知识创新和治理功能表现在两个方面:一个方面,内部审计职员可以将组织中的信息进行证实,并进行系统化的综合传递,这是一种由显性知识转化为显性知识的过程,例如协助本钱会计系统天生可靠,相关的治理会计信息,或者内部审计职员在不断的审计实践中,将企业的实践和自身的知知趣结合,形成个人知识体系,然后再将其变成企业组织可以运用的显性知识。例如,
4、内部审计职员利用自己的知识为治理控制系统的建立提供富有建设性的指导意见;另一方面,内部审计活动在创建“学习型历史文献”[2中也应该发挥其独特的上风。例如,对一项重大经营成功或失败的审计,形成客观公正的审计结果,作为未来公司的经营和实务赖以鉴戒的有意义的资料。内部审计活动对知识治理的功能有赖于内部审计职员的知识结构以及内部审计职员和公司业务之间的融合度。内部审计职员的知识结构越完整、系统,和公司业务融合度越高,对知识创新和治理就越有利。一般而言,内部审计资源具有和公司业务融合度高的上风,外部审计资源具有知识结构完整,系统的特征。各公司应该结合其自身的需求裁定内部审计资源的配置。 1.
5、3 整合能力 麦克尔·波特在其《竞争论》中指出:“企业的上风来自于少数关键性成功因素、关键性资源及核心能力。”[3这也是很多专家学者支持内部审计外包的论据之一。而同时麦克尔·波特又说“可持续的竞争上风来自于跨活动的整合。”[4战略就是创造各种公司活动的整合,战略是否成功,有赖于把很多事情做好,并让这些事之间有良好的整合。假如各活动之间无法整合,就不可能有清楚的战略,战略也无法持久,治理将是监视个别功能的较简单任务。内部审计活动在保证促进其他业务整合的同时,也要和其他业务整合。无论是何种审计资源进行内部审计都无法回避这个新题目,内部审计资源不能成为“盖世太保”,外部审计资源和公司业务
6、的整合更加重要。 2 公司的外部因素 2.1 法律环境 遵遵法律、获取利润是公司赖以生存和发展的约束条件。内部审计业务作为公司活动的一部分,必然要满足这样的约束条件。2002年的Ｓａｒｂａｎｅｓ-Ｏｘｌｅｙ法案201节明确规定,会计师事务所同时为一家公司提供审计和非审计服务是违法的。2003年11月4日,美国证券交易委员会(ＳＥＣ)公布批准纽约证券交易所和纳斯达克证券交易所提出的上市公司治理规则,其中一条就是所有上市公司必须设立内部审计职能岗位,实质上就是对内部审计资源配置提出的要求。2.2 委外资源 委外资源决定了公司可以寻求的外部资源,是公司可能利用的潜伏资源集合,目前内
7、部审计委外资源包括:会计师事务所的注册会计师、注册信息系统审计师、注册舞弊核查师、治理咨询职员等。我们需要明确一点,可能利用的潜伏资源并不一定是可以利用的资源。可以利用的是潜伏的资源集合中结合公司具体情况进一步筛选出来的资源。以下是要考虑的一部分新题目:公司的战略是否会由于这一外包策略而锁定?外包资源是否具有垄断性?外包资源是否具备稳定供求价格机制?著名的会计学家齐默尔曼提到:“即使在市场中所发生的交易价格和在公司中发生的交易价格大致相符,这一数据也往往未
