加大查办监管场所职务犯罪力度 强化监所检察监督

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1、加大查办监管场所职务犯罪力度强化监所检察监督依法查处监管场所在刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件是强化刑罚执行监督和监管活动监督的重要途径，是对监管活动最有力、最有效的监督手段。加大查办监管场所职务犯罪力度，检察机关法律监督的权威性将得到进一步的体现。　　关健词监所检察查办监管场所职务犯罪　　简介：李瑚钰，广州市花都区人民检察院。　　：D926.3：A：1009-0592(2012)05-121-02　　　　依法查处监管场所在刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件，切实有效地维护司法公正，是检察机关监所检察工作

2、的重要职责，也是强化刑罚执行监督和监管活动监督的重要途径，是对监管活动最有力、最有效的监督手段，同时也是保护被监管人员的合法权益，维护正常监管秩序，强化监所检察监督的重要举措，对化解社会矛盾，创建和谐的社会关系，提升检察机关公信力具有重要意义。因此监所检察部门应当树立通过办案促监督的思想，把办理监管场所职务犯罪案作为监所检察工作的重点来抓，通过积极查办案件强化执法监督效果，真正发挥监所检察的整体功能，确保国家法律的正确实施。　　一、当前监管场所职务犯罪查处的现状　　1．线索量少质次，获取渠道单一。监管场所是

3、一个特殊的地方，违法犯罪现象都隐藏得很深，不容易暴露。长期以来监所部门获取监管场所职务犯罪的线索单一，无非是通过举报中心、检察信箱和日常监督等方式，量少且查处价值不高，成案率低，造成目前监所部门自侦案件数量很少但监管场所却状况不断的局面。　　2．监所部门对查办职务犯罪案重视不够。监所检察部门对监管场所职务犯罪具有侦查权，但在工作实践中由于驻所检察室干警长期在监管场所工作，物质上往往需要监管场所提供一定的帮助，并且由于工作上的配合与场所干警相互之间都非常熟悉，一旦查办职务犯罪，肯定会影响到与监管场所和民警的关

4、系，不利于今后工作的正常开展。这种担忧极大地影响了对监管场所职务犯罪的查处力度。另外，监所检察部门办案力量不足。目前各级检察机关监所部门一直被认为是二线科室，领导对监所部门工作的开展不够重视，检察人员编制不足，素质偏低，要侦办监管场所职务犯罪案件有时不免显得力不从心。　　二、加大查处力度，确保法律监督的权威性　　（一）领导重视，加强组织，强化办案意识　　首先，检察机关各级领导必须高度重视驻所检察工作中职务犯罪案件的查办工作，要把办案作为监所检察工作的重点来抓。认识到查办职务犯罪案件是驻所检察工作法律监督的重

5、要组成部分，通过查办职务犯罪案件可以促进监管场所执法的合法性和公正性，从而对监所部门查办职务犯罪案件给予具体指导和大力的支持。要坚持做到有案必查，对重大、复杂的案件采取检察长亲自指导、参办、领办相结合的方法，并应当为监所部门配备素质高、能力强的同志，还要通过定期或不定期的，具有针对性地进行素质培训，提高监所检察部门的办案能力。　　其次，监所检察人员应当统一思想认识，正确认识查办监管场所职务犯罪的重要性，正确看待办案工作的意义和作用，树立办案也是监督而且是一种重要的监督方式的思想，将办案工作与日常执法监督工作

6、紧密结合起来，善于在日常执法监督工作中发现案件线索，并依法大胆查处，从而通过查办案件强化执法监督效果，真正发挥监所检察的整体功能。　　再次，将查办案件纳入考核机制。将查办监管场所职务犯罪案件工作纳入监所检察工作年度考核目标，查办案件的数量和质量作为争优创先的一个必要条件，并且通过案例评析、经验介绍等方式在监所检察系统内形成一整套办案流程和规范，从而以点带面提高各级监所检察部门查办监管场所职务犯罪的积极性。　　（二）规范办案机制，确保案件办理的质量和效果　　监所检察部门应当认真学习上级关于查办监管场所职务犯罪

7、案件工作的各项部署，结合实际制订有效措施规范查办监管场所职务犯罪案件的办案机制，加强办案工作的统一指挥和有针对性的指导，推动办案工作的依法、有序开展。（1）拓宽案件线索。在日常工作中加强对重点人员、重点环节的检察监督，积极摸排案件线索；通过定期接访和设立检察信箱，在举报、控告、申诉中发现违法现象，积累案件线索；通过检察监管事故，深挖事故背后的监管干警玩忽职守、滥用职权等行为，查找案件线索；通过与侦查、侦监、公诉、法院刑庭、社区矫正等多部门合作，在各办案程序的监管违法中寻找线索。（2）加强组织，统一部置。初查

8、后可能成案的案件，在办理中监所检察部门要积极争取领导的支持。通过对案件情况进行全面分析，由分管检察长对案件进行调度，统筹办案力量，组织协调指挥，部署侦查方案，确保案件办理的质量和效果。（3）依法办案，确保案件质量。案件查办中，要及时向领导汇报案件进展情况，加强与监管部门的沟通联系，积极争取监管部门的配合。同时也要主动地接受纪检部门的监督，严格落实有关法律规定和办案规章制度，充分保障犯罪嫌疑人的合法权益，合法、有序