卷烟规范经营培训幻灯

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1、加强内部专卖管理监督防止不规范经营行为第一部分内部专卖管理监督的意义一、内部专卖管理监督的定义内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定，对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。二、内部管理监督的演变过程以2000年成立整顿办为一个起点。以2005年为界，大体上可以分为两个阶段。（一）专项整顿阶段三个专项整顿:烟叶生产经营秩序整顿财经秩序整顿治理卷烟体外循环（二）内部管理监督全面开展阶段2005年5月30日，全国烟草行业加

2、强内部管理监督工作会议，标志着全行业内部管理监督工作进入了全面开展阶段。6月27日，国家局下发《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》。2006年1月14日，全国烟草工作会议提出全行业开展“两项检查”。2007年，国家局发布了《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》，建立内部专卖管理监督组织机构。2008年，全国工作会议提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草总体目标。本阶段五个特点：1、由过去的治标为主向标本兼治，注重治本转变，强调通过加强日常有效监管，严格行业自律，来保障行业健康发展。2、由抓事后监督向抓事前、事中监管转变，变专项整顿为经常性监管。3、由过去的阶段性工作向建

3、立长效机制转变。4、由单项整治向综合整治转变。5、责任更加明确。三、加强内部专卖管理监督的意义在去年11月份国家局召开的行业加强内部管理监督工作汇报会上，姜成康局长强调指出，要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。“生命线”，既是对“严格规范”在行业持续健康发展中重要意义的形象比喻，也是在更高实践和认识层面对“严格规范”重要地位的高度概括。在2009年12月15日召开的系统内部管理监督工作电视电话会议上，孙局长着重强调：严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要；是推进烟草行业持续健康发展的根本保证；是实现行业科学发展的必然要求。三个重要论点：1、巩固和完善烟草专卖体制，关键在于

4、我们把自己的事情办好，以实实在在的行动，切实维护国家利益、维护消费者利益，在社会上树立负责任的形象。2、卷烟上水平必须建立在扎实的工作基础之上，而严格规范是扎实工作基础的关键所在，必须把发展建立在严格规范基础之上。3、过去的发展，主要得益于规范；今后的发展，仍需进一步规范。以自律促规范，以规范促发展，是我们今后必须坚持的宝贵经验。第二部分卷烟违规经营行为的表现和特点随着行业发展和国家局专项治理的深入开展，规范自律越来越成为行业人员的共识，烟草行业违规经营行为得到了有效遏制。但是由于其存在由来已久，加之管理监督仍存在漏洞和薄弱环节，部分地区内部“灯下黑”现象仍然严重，这样既造成市场秩序混

5、乱，也削弱了行业对市场的控制，同时也影响了行业的社会形象。总结行业近年来的违规经营行为，可谓形式多样，花样层出不穷。根据对象的不同，卷烟违规经营行为可主要分为企业内部和企业外部两个方面表现形式一、主要表现形式目前，企业内部违规行为主要表现在以下十三个方面。1.收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品。工业企业为了打开某地市场，扩大市场份额，展开品牌竞争等因素，采取向商业企业赠送样品烟、宣传品、其他财物等方式，人为因素影响卷烟正常销售，同时也容易形成各工业企业相互攀比，恶性竞争，并容易滋生行贿、受贿等经济问题。2.向非正常渠道供货，搞体外循环。将卷烟低价倾销，让利烟贩子，利用烟贩子

6、的非正常销售渠道相互冲击，内耗严重，互相防范，挠乱了正常的卷烟秩序。目前来看，迫于专项整治压力和《五条纪律》的制约，体外循环由明转暗，行业行为转为个人行为。原来那种大进大出，行业自身将卷烟进行异地抛销现象得到了有效的遏制，但对当地的滞销烟，通过零售户中转销往异地的现象依然存在。（一）企业内部表现形式3.卷烟搭配销售、捆绑销售等强压强卖行为。为完成销量、拉升结构、处理滞销或新品布点，不顾零售户需求和意愿，实行硬性搭配销售，利用国家赋予我们的垄断经营权力，将自身经营造成的失误或工作压力转嫁给零售客户，是一种典型的非市场化的行为。表面上完成了自己的工作指标，减少了库存压力，但却严重违背了专卖

7、法的立法宗旨，严重损害了客我关系。4.拆单分摊、虚设零售客户，搞虚假销售。利用客户的名义，将大批量的卷烟，按不同品牌，细分到多个客户名下，从工作流程上看是完备的，但客户并不知道实际订货情况，实际上由公司人员直接倒卖到外地或倒卖给“大户”。目前多变化为内部工作人员与部分零售客户相互串通，不仅利用客户名义进行订货，还送货到户，但到户后，并未在当地销售，而是直接收购回来，倒卖给烟贩子，这种方式更为隐蔽，更加难于监管。5.向无证户供货。为完成销量计划，