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时间:2018-10-26
《浅析水利工程招投标的现状及问题》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、浅析水利工程招投标的现状及问题:水利工程实行招投标制促进了水利工程建设招投标活动向科学、程序和规范的方向发展。本文简要分析了水利工程招投标工作的现状及问题,并在此基础上提出了相应的对策。 关键词:现状问题水利工程招投标 Abstract:topromotetheconstructionofent.Thispaperbrieflyanalyzesthes,andputforeasures. Keywords:currentsituationwaterconservancyprojectbidding :T
2、U723.2:A: 水利工程招投标是投标人和招标人之间进行的一种竞争性交易活动,主要是以工程所需的建筑材料、设备或以工程监理、施工、设计等为对象,这是市场经济的重要调节手段。在水利工程建设中水利工程的招投标工作是十分重要的一个环节,直接关系到工程建设的质量、人员安全和资金。近年来,我国水利工程建设招投标方面取得了显著的效果,但是由于各种原因,水利工程招投标仍存在一些问题。 一、水利工程招投标的现状及问题 自2000年实施《中华人民共和国招标投标法》以来,水利工程建设的招标投标得到了较好的规范。水利系统领导和纪检监
3、察干部都十分重视水利工程的建设,并认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》,加大了对水利工程建设招投标工作的监管力度。同时2001年我国颁布了《水利工程建设项目招投标管理规定》,并相继颁布了《水利工程建设项目建设监理招投标管理方法》等法规。积极采取措施,使招投标活动程序得到规范,使建设成本得到控制,保证了工程质量和功能,坚持了公平、公正、公开和城市信用的原则,使水利工程建设项目招投标工作向健康、有序、规范的方向发展,但是仍然存在着一些值得注意的问题。 1、行政权力干预招投标 一些地方或部门为了私利,滥用职权干预水利
4、工程建设项目的招投标,主要表现有:一是政府部门或政府官员利用手中的权力,向建设单位“推荐”承建企业,或向总包单位“推荐”分包企业;二是设置种种障碍,限制或排除非本系统企业、外地企业参与投标;三是有的建设单位或部门将工程分阶段实施或化整为零,从而逃避招投标,有的则直接找建筑单位议标发包;四是有的建设单位缩小招标公告发布范围、缩短公告发布时间,暗中偏护意向投标人;五是有的建设单位与投标人或者招标代理公司互相串通,通过精心安排和设计,让内定中标企业最终达到承揽工程的目的。这些行为严重扰乱了水利工程建设的市场秩序。 2、资质
5、审查不严,排斥潜在投标人 招标单位不按规定进行资格审查,让一些不具备水利水电资质的施工企业参与投标;自行确定预审资格条件,且在预审资格条件、方法和标准后又不在招标公告中载明;排斥潜在投标人,使不符合投标资质的施工企业中了标,而一些符合投标资质的施工企业反而被排斥在外。 3、标底编制不规范,评标标准不统一 第一,编标人不符合要求。某些地方的招标单位责任人由于各种各样的原因,在编制标底时,既不委托有资质的单位来编制,也不事先对水利造价工程进行有效的预算,导致编制出来的标底失去了准确性、合理性。第二,标底编制不规范。水
6、利工程属于公益性工程,对于中小型项目,建设资金一般是以政府投资为主,地方配套和群众自筹为辅,而对于大型水利工程建设项目,全部由国家投资。不论是何种项目都需要涉及到标底的问题,特别是对于中小型项目,由于地方配套和群众自筹资金不到位的情况,使得水利工程建设项目资金严重不足,从而导致标底低于国家规定的计价标准。第三,评标标准不统一。目前,我国有不少水利工程招标相关的法律法规,但是在实际的操作中没有统一的评标标准,大多数都采用一个项目一种评标办法,造成太多的人为因素参与其中,很难做到公正和公平。 4、制度不健全,监督不到位
7、 第一,监督乏力。一些单位的领导干部有抵触情绪,将纪检监察部门的监督看作束缚。第二,制度不完善。虽然《招投标法》颁布了多年,但是不够完善,因此在运作过程中有的地方和单位就按自己的意愿来制定。第三,惩处不严。许多相应的配套规定由于法规监督机制相对落后只讲了“不准”,对于违反了却没有讲怎么处理,导致在招标工作中出现的问题屡禁不止。 5、评委组成不规范,评标严重违反规定 评委组成严重违反规定,通过在专家库中邀请“好说话”的专家或指定无技术职称的监督人员和党政领导参加评委。《评标办法》不科学,招标人按照自己的需求制定评标办
8、法,要么带有倾向性,要么水平有限。评委违规评标,有的评委不坚持原则带有一定的倾向性,对有意向性的故意给予高分;有的则为了满足业主的要求,当有意向性的投标人分数不够时,就对其分数进行调整直至中标为止。 二、加强水利工程招投标监督工作的对策 为了规范我国水利工程招投标市场,提高经济效益,确保水利工程的质量,针对目前水利工程出现的问
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