自然灾害公共卫生状况与需求快速工具

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1、自然灾害公共卫生状况与需求快速评估工具RapidAssessmentToolkitforPublicHealthImpactsandNeedsafterNaturalDisaster(2011年版)(2011Version)中国疾病预防控制中心ChineseCenterforDiseaseControlandPrevention2011年5月May,201153前言我国幅员辽阔，是自然灾害频发的国家，近年来发生的南方地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川地震、青海玉树地震和甘肃舟曲山洪泥石流等大型自然灾害，不仅造成了人民生命健康的巨大损失，而且严重影响了我国

2、社会经济的稳定发展，自然灾害应对已经成为卫生应急的重要命题。灾害发生后，在各级政府的组织领导下，疾控部门在第一时间紧急动员、快速反应、克服困难、全力以赴，开展了大量卓有成效的卫生防病工作，取得了可喜的成绩。然而，随着政府、社会和公众对于灾后卫生应急的工作要求不断提高，疾控部门也面临着更大的压力和挑战。及时、高效、准确地开展灾后公共卫生状况和需求评估是灾后卫生防病工作非常重要而且必不可少的首要环节，是灾后科学、有序地制定公共卫生策略和实施干预措施的基本前提。为满足各级疾控机构以及社区卫生服务机构对自然灾害公共卫生状况和需求现场快速评估实用工具的需求，充

3、分发挥疾控部门在自然灾害卫生防病工作中的技术支撑作用，中国疾病预防控制中心在世界卫生组织“提高自然灾害卫生应急能力”项目的支持下，组织福建、安徽、江西、四川、山东、浙江、成都等省疾控部门的卫生应急专家，编写了《自然灾害公共卫生状况与需求快速评估工具》。本工具是在借鉴世界卫生组织和美国疾病预防控制中心灾害风险评估有关材料及文献的基础上53，结合我国近年来的灾后卫生防病工作经验和成果编撰而成。该工具较为系统地总结了在灾后不同时期对不同公共卫生服务对象开展公共卫生状况与需求评估的具体方法和内容，并将评估的核心信息以独立表格方式进行呈现，为各级疾控部门和社区

4、公共卫生服务机构开展灾后卫生防病工作提供了方便、实用的现场工具及参考表格。自然灾害公共卫生状况与需求快速评估是一项与时俱进的工作，需要广大战斗在一线的疾控工作者不断总结和探索。由于时间仓促，编者水平有限，缺点和不足实属难免，恳请广大专家及同仁提出宝贵意见和建议，以便今后及时修订完善。二〇一一年五月53目录一、概述6（一）定义6（二）目的与意义6（三）分类与特点7二、内容与方法8（一）评估内容8（二）评估方法9三、评估实施11（一）制定评估计划11（二）组建评估队伍12（三）培训评估人员13（四）选择合适调查方法与工具15（五）选取合适的抽样方法15（

5、六）拟定评估工作登记表格16（七）准备现场使用的必要物资与安全保障措施16（八）现场调查17四、数据分析与报告撰写18（一）数据的整理和分析18（二）报告的撰写19（三）评估结果的反馈21五、评估结果的利用21（一）分发对象22（二）表达形式22（三）分发渠道22六、评估工具2253（一）评估表23表1灾区公共卫生状况与需求评估表（县级及以上行政区划使用）24表2灾区公共卫生状况与需求评估表（乡镇行政区划使用）26表3灾区公共卫生状况与需求评估表（安置点或居住点使用）28表4灾区医疗及公共卫生服务能力评估表（安置点或居住点使用）29表5灾区食品卫生状

6、况与需求评估表（安置点或居住点使用）30表6灾区饮水与环境卫生状况与需求评估表（安置点或居住点使用）33表7灾区媒介生物评估表（安置点或居住点使用）34表8灾区健康与卫生需求评估表（灾区居民）35表9灾区卫生防病知识需求评估表（灾区居民）37表10灾区居民心理状况与需求评估表（灾区居民）40(二)问卷库4653一、概述我国幅员辽阔，是自然灾害较为频发的国家，近年来，地震、泥石流、水、旱灾害等自然灾害不仅造成了人民群众的财产损失，严重影响我国社会经济的稳定发展；而且还造成大量的人员伤病和死亡，严重威胁人民群众的身心健康，自然灾害应对已经成为卫生应急的重

7、要命题。灾害发生后，卫生应急工作面临着“治伤者病痛——医疗救援”和“保生者安康——卫生防病”两大重要任务，需要采取快速而有效的行动来挽救生命、保护健康，尽量减少灾害对人民群众造成的影响。灾害医疗救援和卫生防病工作一般包含以下三个不断重复的步骤：(1)对灾害的状况和卫生需求进行评估；(2)根据评估结果制定工作目标；(3)基于工作目标，实施应对措施。只有在对灾害的状况和救灾需求进行正确评估的基础上，确定恰当的灾害救援目标和行动计划，才能确保所采取的措施具有针对性和有效性，因此，灾后公共卫生状况和需求评估是灾害应对过程中非常重要而且必不可少的一个环节。（一

8、）定义灾后公共卫生状况和需求评估是指在自然灾害发生、发展各个阶段，通过快速收集、分析相关信息，确定受影响人群