一房难求vs保障房空置

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1、一房难求VS保障房空置：当尽早反思山东1.29万套，海南近万套，广东1.15万套，云南2.3万套……近日多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”，一边是大量保障房空置“遇冷”窘境。经过几年“高速”建设，保障房进入“产出”高峰，但一些地方保障房入住率低，“民心房”屡遭尴尬。(8月8日《经济参考报》)不能让保障房成了昂贵的摆设为了解决城市低收入者的住房困难，中央政府要求各地批地批钱建设保障房。初时有些地方政府阳奉阴违，建房进度远远低于中央要求，以致国务院和住建部不得不三令五申催

2、进度。鼓声阵阵，有的地方加快了新建速度，有的地方出钱购买已建成的房子作为保障房，总之按照中央的部署如期交出了答卷。然而吊诡的是，很多地方的保障房不但没能成为困难市民的住房保障，反倒成了任由风吹雨打的闲置物，这与建房的初衷大相径庭，也让很多人始料不及。世界上没有无缘无故的反常之事，保障房空置有其必然性因素。各地居民之所以对新建的保障房态度冷淡，主要是因为这些房子普遍建在了离城远、配套设施不全的城市边缘。离城远，意味着出行不便，跋涉耗时不说，想挤上高峰时段的公交车也非易事。配套设施不全，意味着购物和办事不便，买菜、

3、看病、去超市都得劳师远征。对于那些年龄大、腿脚不便的人来说，并非轻松的任务。把保障房建在孤悬于主城区之外的荒僻之地上，看似完成了上级交办的任务，实则华而不实、缺陷内藏。很多市民宁愿“蜗居”在市里，也不愿意来此“改善住房条件”。当然也有些居民住了进去，代价是咬牙忍受种种不便。除了市民居住体验不佳的问题之外，保障房规划选址考虑不周，还有可能带来区域间发展失衡的问题。低收入群体相对集中居住，可能造成该地区教育水平、就业水平低下，引发一系列社会问题。保障房建设中出现的交通问题、配套问题、质量问题，本质上都与保障房规划者

4、对民生问题冷淡轻忽，对民众欠缺服务意识有关系。如果他们从内心深处对此高度重视，把保障房当作头等大事来抓，就不会建成大片的中看不中用的房子。事实上他们只是在行政命令的催逼下虚应差事，只求在数量上达到要求。他们把好的地块变现，用以充实地方政府的腰包，而边远的地块则刚好用来交差，百姓能否得到实惠不在考虑之内。这就带来了最坏的结果：中低收入群体宁愿在市里忍受面积狭小和反复挪窝之苦，保障房建成之日就是空置之时。可这样的房子不是凭空而来的，也是中央和地方政府投资、建筑工人们一砖一瓦建成的，用不上就是对人力物力的极大浪费。保

5、障房本是民心工程，不能因为“保障”二字而降低标准，“可住”只是最低要求，让市民“安居”和“乐居”才是应有的水平。住建部曾明确表示，保障房项目应采取配套建设与集中建设相结合的办法进行，选址尽可能安排在近期重点发展区域、产业集中区域和公共交通便利的区域。希望各地政府能够按照要求，在未来的保障房建设中割除重数量不重质量的弊病。而对现有的空置房，则应通过配套设施的改善和灵活的分配方式加以消化，比如说可以适当向外来务工人员开放。总之，让保障房避免成为昂贵的摆设，是各级政府必须完成的任务保障房缘何上演“空城计”让底层群体在

6、保障房建设中有表达权、参与权和监督权，在建设之初即有认同感，才不会建成后大量闲置。城市低收入群体，若非保障房的种种弊端让人实在无法接受，一般不会出现弃租的现象。这从一个现实选择的角度描述了保障房的问题之突出。保障房不是已经供过于求，而是一些基层政府习惯性地走了一条重数量不重质量、重政绩不重内涵的建设路径。保障房是政府的民生工程，理论上有政府信誉在其中担保。高的空置率，既伤害了翘首以盼的底层民众，也挫伤了政府部门的形象。是以，面对上演“空城计”的保障房，一些地方政府需要为此前的草率决策买单，对曾经追求数量和政绩的

7、粗放观念作自我矫正。该究责的究责，该追偿的追偿，集中力量完善保障房的配套基础设施和公共服务设施，尽最大可能修复存量保障房的弊端。救活存量保障房，让它实现惠民便民的初衷，考验着基层政府的为民理念和执政水平。大量保障房空置“遇冷”的窘境，提醒各地在保障房建设中必须要有相关的制度约束和规范。这种约束和规范，可从两方面：一是，基层政府部门汲取此前的教训，站在底层民众的角度和立场上，周密设计制度框架，例如河南省出台的关于选址、配套设施、配建比例的“三不”政策，用以指导和规范保障房建设。二是选择吸纳民意和凝聚共识，引入公共

8、听证制度。《行政许可法》和《城乡规划法》都规定了公共听证制度，后者对规划报送审批前和规划实施定期评估环节，都做了以听证会等方式征求公众意见的规定。事实上，作为一种公共保障服务，保障房的选址和建设与底层群体利益高度相关，让底层群体在保障房建设中有表达权、参与权和监督权，在建设之初即有认同感，才不会建成后大量闲置。是保障房还是“保绩房”?保障房建好了居然没人入住，难道是保障房建设已经供过于