从苏南模式到新苏南模式

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1、从苏南模式到新苏南模式廿年前的无锡市区鸟瞰（摄于1987年）（顾祚维摄）今日太湖明珠无锡（摄于2009年7月20日）（顾祚维摄）目录简单介绍苏南模式2.1什么是苏南模式2.2苏南模式的发展背景与发展概述2.3苏南模式的特点、作用及其存在的问题3.新苏南模式3.1什么是新苏南模式3.2新苏南模式的特点3.3新苏南经验3.4新苏南模式存在的问题苏南模式与其他模式简单的比较4.1苏南模式与温州模式4.2新苏南模式与重庆模式简单介绍改革开放初期，苏南的乡镇企业异军突起改革开放初期，苏南的乡镇企业异军突起，冲破了计划经济的束缚，创造了加速的

2、发展奇迹，形成了独特的苏南模式。被邓小平同志称赞为”中国农民的伟大创造。但是任何一个地方的发展都是要与时俱进的，20世纪90年代以来，苏南模式逐渐显示其弊端，于是新苏南模式应时而生。新苏南模式，是顺应市场经济改革要求，以城市为依托，统筹城乡的开放型区域经济社会发展模式。虽然说，现在苏南还不是中国发展速度最快的地区，也不是老百姓收入最高的地区，但相对全国而言，苏南的发展是比较全面，协调的发展，也是一种可持续性较高的发展，取得了相当大成就。华西村——天下第一村苏南模式苏南模式，起源于20世纪80年代苏南改革开放和乡镇企业发展的实践。通

3、常是指江苏省苏州、无锡和常州（有时也包括南京和镇江）等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。由费孝通在20世纪80年代初率先提出。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。苏南模式是“地方政府公司主义模式”、“能人经济模式”和“政绩经济模式”，本质上是“政府超强干预模式”。形成背景苏南是指江苏南部的苏州、无锡、常州三市所辖的地区，自然条件优越，有着悠久的开发历史，是中国商品粮的主要基地；人口稠密，有大量的剩余劳动力。苏南地区毗邻上海、无锡和常州等发达的大中工业

4、城市和市场，水陆交通便利。苏南地区的农民与这些大中城市的产业工人有密切的联系，接受经济、技术辐射能力较强。人民公社化时期，苏南各地在集体副业基础上办起了一批社队企业，本地农民提供简单的生产资料和生活资料。到20世纪70年代，这些小型社队企业逐渐发展成为农机具厂。党的十一届三中全会对社队企业发展的明确支持。它们利用这一地区工业基础比较薄弱的特点，抓住市场空隙，迅速壮大起来。发展概述苏南地区通过发展乡镇企业，走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；政府出面组织土地、资本和劳动力等生产资料，出资办企业，并由政府指派所谓的能人来担任企业负

5、责人。这种组织方式将能人(企业家)和社会闲散资本结合起来，很快跨越和资本原始积累阶段，实现了苏南乡镇企业在全国的领先发展。不可否认，在计划经济向市场经济转轨初期，政府直接干涉企业，动员和组织生产活动，具有速度快、成本低等优势，因而成为首选形式。苏南乡镇企业以工业尤其是以非农副产品加工为主。这是因为苏南农业尽管发达，但农副产品上交任务重，除口粮外，能留下自己加工的少，加上较普及的商品经济观念，突破了就地取材、加工、销售的格局，走以非农副产品加工为主的产业道路。苏南乡镇企业立足农村，支援农业。苏南乡镇企业的原始积累来自农业，其所有者和

6、职工大多是农村村民，并且大多是兼业农民，企业也是建在农村，从而形成苏南乡镇企业在农村经济中产生，反过来又繁荣农村经济的良性互动局面。特点依靠农民，自力更生发展商品经济。具体表现在其发展过程中的“六自”即：资金自筹、劳力自招、原料自找、产品自销、决策自主、风险自担；面向市场，参与竞争。注意从市场需要出发，优化乡镇企业的产品结构和企业组织结构。在企业组织结构上，一方面通过小而专拾遗补缺，另一方面又通过上规模上水平取得规模经济的优势；发挥地理优势，依托城市，充分接收城市经济的辐射，实现城乡经济一体化；协调农村发展中的工业与农业关系，使乡

7、镇企业的发展与农业的发展相互促进。积极作用第一，乡镇企业可以从不多的社区积累中获取原始资本，并可以依靠“政府信用”从银行取得贷款，还可以无偿或低成本占用社区内的土地资源，廉价使用社会区内的劳动力，从而带来创业成本的节约。第二，地方政府可以利用其身份和信誉，为企业取得计划外的原料，促进产品销售和处理商务纠纷，并帮助管理人员规避来自于财产转移和国家政策歧视方面的风险，这也是许多私营企业宁愿放弃部分财产控制权和收益权，争当集体企业的一个主要原因。第三，政府组织资源，企业规模一般比较大，可以生产一些资本密集型的产品。第四，在乡镇企业发展初

8、期，人们的产权意识、竞争观念比较淡薄，平均主义思想严重。此时兴办社区成员名义所有、地方政府实际控制的集体所有制企业，社会比较容易接受。存在问题苏南模式是“地方政府公司主义模式”、“能人经济模式”和“政绩经济模式”，本质上是“政府超强干预模式”。政府