我国城市化政策及模式选择

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1、.我国的城市化政策及模式选择一、城市形成的经济动力1.1马克思主义经典作家对城市化动力机制的论述在马克思和恩格斯看来，城市、城市化的决定性因素是社会分工，是社会生产力。在《德意志意识形态》中，马克思和恩格斯指出:“某一民族内部的分工，首先引起工商业劳动和农业劳动的分离。从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。”马克思和恩格斯还认为:“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工，就是城市和乡村的分离。城乡之间的对立是随着野蛮向文明的过渡、部落制度向国家的过渡、地方局限性向民族的过渡而开始的，它贯穿于全部文明的历史并一直延续到现在。”同时还指出:“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡

2、的分离。可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立的运动。”1.2其他西方经济学家对城市化动力机制的论述韦伯认为城市的聚集性能创造出大于分散系统的社会经济效益，从而构成了城市化的基本动力。经济学家保罗·贝洛克从经济总量增长与城市化之间的关系，钱纳里从人均GNP与城市化水平之间的关系，库兹涅茨从产业结构高级化与城市化之间的数量关系等方面分析了城市化的动力因素。而佩鲁的增长极理论和缪尔达尔的“循环累积因果理论”，从城市增长方面指出了城市化的倾向。刘易斯—拉尼斯—费景汉模型、托达罗模型等理论模型从影响人口迁移的因素方面分析了城市化的动力。（如下三个图，表示是三个产业对城市化的作用）图1：农

3、业剩余贡献机理结构图..图2:工业化与城市化循环累积因果关系图图三：第三产业与城市化循环累积因果关系图二、城市化规律2.1城市化阶段性规律英国学者范登堡对英国等国的城市化进行研究，得出结论:城市化是阶段性发展的。他将城市化划分为三个阶段:(1)城市化;(2)市郊化;(3)逆城市化与内域的分散。第一阶段是典型的城市化阶段，工业化迅猛发展，城市数量增加迅速，社会经济活动明显向城市集中，尤其是向大城市集中。集中性是该阶段的最重要的特征。第二阶段是指城市性质的外延和扩散阶段。城市的经济活动和性质向城市郊区和农村地区延伸，重点是城市质量的提高。分散性是该阶段的重要特征。第三阶段是指居民和厂商离

4、开市中心，选择自然性质充分的地区居住和生活，从而使市中心衰败下去的一种趋势。图四：城市化“S”型曲线..2.2聚集与扩散机制城市与区域之间存在着密不可分的联系，区域是城市的基础，城市是区域的核心，对于区域经济运动来说，城市，样是中心城市的功能十分重要，它对区域妙运动规模、运动节奏等运动状态关系极大。中心城市的功能强弱是以经济力量为基础，(但又不等同于经济力量)，它是在聚集一扩散一再聚集—再扩散的链式过程中不断得到强化的。图4：城市人口密度与市中心距离之间的关系图三、我国应采取的城市化政策3.1推进中国城镇化必须确立并实施科学的发展战略城镇化发展战略的制定涉及到不同等级城镇的地位、功能

5、、相互关系以及城镇化发展的动力等根本性问题。在不同等级城镇的关系问题上，我国理论界先后提出过五种不同观点，目前国家倡导的是重点发展中小城市并把小城镇放在非常突出地位，这将导致两个方面的偏差:一是违背世界城市化历史进程中大城市优先发展并带动城市群发展的普遍规律和趋势，将遏制中国城镇化的速度，影响城镇化的质量。二是由于大多数小城镇缺乏完善的交通运输、能源供给、信息传输等网络体系，企业的投资成本会大大提高，因而小城镇对各种生产要素的集聚和辐射功能都较差，想依靠小城镇来解决数亿农民的转移问题是不现实的。小城镇应该发展，但必须择优。基于上述认识，推进中国城镇化应确立并实施两大战略:1.城市群发

6、展战略要以城市群建设为重点，以城市群带动城镇化和城乡一体化发展，最终形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。第一，要发挥现有特大城市和大城市强大的辐射功能，带动周边次中心城市、卫星城镇的发展，推进城市群建设。第二，以扩容为重点，积极鼓励中等城市发展，为特大城市设置保护带，并培育其逐步成长为大城市。第三，小城市和小城镇应确立依托大城市加快自身发展的战略。要注意对大城市辐射的承接，避免在专业分工上与大城市的雷同，走特色发展之路，与大城市形成优势互补的良性互动关系。2.产业带动战略..城镇化必须依托于城镇二、三产业的充分发展，如果没有二、三产业的发展，大量农村居民涌进城镇势必会带来

7、更多的社会问题。扩大城镇就业空间，要在继续发展好第二产业的同时重视发展第三产业。世界上一些发达国家如美国，其第三产业的就业人员占总就业人数的比重己达到80%以上，而在我国的就业结构中第三产业明显偏低。在总量不足的同时，第三产业的内部结构也不尽合理，金融、保险、通讯、房地产、信息服务和社区服务等新兴第三产业还处于起步阶段。针对这种情况，各级政府应从战略高度调整产业结构，大力扶持城镇第三产业的发展，挖掘第三产业的就业潜力。3.2中国城镇化进程中应采取正确的策略