当前村民自治存在问题及其解决途径

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1、河北大学2013届本科生学年论文当前村民自治存在的问题及其解决途径摘　　要村民自治是我国基层民主的重要组成部分，是农民“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的重要的自我管理形式。现阶段，我国的村民自治制度已基本建立，但还存在着些许的问题。要在解决村“两”委班子矛盾、国家行政权与农村自治权之间的矛盾、村务不公开等方面做出制度上和观念上的调整，以培养村民的参与意识、公共精神，维护整个社会的安定，促进中国的民主化进程。关键词：村民自治；乡村民主；中国的民主政治；乡镇政府河北大学2013届本科生学年论文TheProblemsofTheVillagerAutonomyandItsSolutionA

2、BSTRACTCoupledwithanimportantpartofdemocracyofthegrass-rootslevel,thevillagersautonomyisakindofimportantfarmers'"democraticelections,democraticdecision-making,democraticmanagementanddemocraticsupervision"formofselfmanagement.Atpresent,thevillagerautonomysysteminourcountryhasbasicallyestablished,but

3、alsoexistssomeproblems.Inordertosolvetheseproblems,wehavetotakeacloselookatthecontradictionsofthevillage'stwocommittees,thecontradictionsofstateexecutiveandvillageautonomy,villageaffairspublicanditslike.Wehavebettermakeadjustmentofsystemandidea,whichwillcultivatethepublicspiritofvillager,maintainth

4、ewholesociety'sstability,andpromoteChina'sdemocratizationprocess.Keywords：Thevillagersautonomy;Villagedemocracy;China'sdemocraticpolitics;Townshipgovernment河北大学2013届本科生学年论文村民自治制度是当前我国农村治理的基本制度，它是伴随着农村经济体制改革而出现的乡村治理体制。它的出现弥补了由于人民公社制度解体而导致的农村管理真空，重建了基层权威。如果从1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法（

5、试行）》，http://www.china.com.cn/law/flfg/txt/2006-08/08/content_7064061.htm，2006年8月8日的颁布算起，村民自治作为国家法定制度已20多年。经过20多年的发展演进，中国村民自治的运行机制已基本建立，并深深的影响着亿万农民的政治实践和日常行为。但从实际的运行状况来看，还存在很多的问题。本文通过对村民自治的具体分析，试图说明村民自治的发展依赖于实践中暴露出的问题的解决。1　　当前村民自治存在的问题1.1　村党支部和村委会矛盾突出通过观察我国的农村村民自治现实可以发现，农村中实际上存在着两个进行村级管理的组织，即村党支部和村委

6、会。根据我国的最新的《村民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-10/29/content_21226000.htm规定，村党支部发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权。但又根据《中国共产党基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》http://baike.baidu.com/view/3133529.htm规定，村党支部受乡镇党委领导，村党支部成员由党员大会选举产生，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。《村组法》又规定，村委会由村民选举产生。在实际运行过程中，由于授权来源的不

7、同，受乡镇领导的村党支部与受农民监督制约的村委会的矛盾愈发突出。尤其是村民自治还不太成熟的地方，村党支部的权力大大超过村委会的权力，村委会成为它的附属机构，村支书掌握着全村最重要的资源和最大的权力，比如管理集体企业，批租承包地等。农民对掌握着本村重要资源而又非经农民选举产生的党支部缺乏相应的法律监督权利，村民自治的效力也就大打折扣。1.2国家行政权和村民自治权的冲突村民的自治权力并没有完全避免来自国家权力的影