关于我国软件产业当前的形势、机遇和发展道路

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1、关于我国软件产业当前的形势、机遇和发展道路近年来，我国政府对软件产业的发展非常重视。国务院《有关鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[200018号文），对我国软件产业发展作出了全面的规划，有力地指导了软件产业的发展。为促进我国软件产业在知识经济时代实现跨越式发展，当前有必要进一步认清我国软件产业面临的严重形势，把握国际软件共享运动带给我国的机遇，充分调动我国拥有的各种资源，提出兼具可行性和理想性的软件产业发展战略，走出一条既适合国情又能占领知识经济制高点的软件产业发展道路。　　　　一、我国软件产业发展的形势　　软件产业是信息产业的核心和灵魂，其已经成为世界

2、各国在新一轮国际竞争中必争的焦点和战略制高点。为抢得发展先机，树立在全球软件产业链中的有利地位，无论是发达国家，还是发展中国家，都纷纷制定了立足本国国情的软件产业发展目标和发展战略，采取了一系列配套的政策办法，在实践中逐渐形成了适合本国特征的发展道路。例如，美国走的是“全面主导”的发展道路，占据全球软件产业链的最上游位置，以标准化的产品和服务规范和引导位于中下游的软件产业门类，瞄准国内市场和国际市场，赢得了巨额的产业利润。日本和韩国充分满足国内市场需求，走的是“国内优先”的发展道路，主要针对国内市场，出口在国内整个软件产业总额中所占的比重较少。以色列重点夸大软件产业开发

3、，充分发挥俄罗斯移民的智力资源，将全球领先的军用软件技术知识转化为民用，在数据、信息平安和无线通讯领域等软件细分市场取得了领先地位。爱尔兰利用其很低的企业所得税政策，吸引跨国公司在爱尔兰本土建立生产基地，逐渐成为软件跨国公司在欧洲的运营中心和软件集散地。印度规避了国内市场狭窄、信息化基础薄弱等方面的“先天不足”，大力发展软件外包服务和离岸开发业务，大型软件企业为跨国公司承包价值链高端产品和服务，中小型软件企业提供诸如解码、编程和测试等价值链低端服务，创造了比较庞大的软件出口额。　　相比之下，我国目前还没有形成明确清楚的软件产业发展目标和发展战略，在扶持产业发展的政策办法

4、方面还没有真正到位，发展环境还没有实现优化，再加上产业发展基础薄弱，国产软件的发展规模和速度还不能为国民经济提供足够的支撑，使得我国在软件产业发展方面，处在世界发达国家和周边发展中国家的“夹缝”之中，和世界先进水平的差距未见缩小，反而有日益扩大之势。长此以往，假如不从根本上加快软件产业的发展，我国将痛失占领国际竞争制高点的大好时机，形势的紧迫性和严重性可想而知。　　　　（一）在全球软件产业中的地位低微，和周边国家相比也存在较大差距　　2000年，全球软件及服务业市场总收进为5960亿美元，其中，我国软件产业销售额为71.7亿美元，占全球软件产业总额的1.2%，相当于美国

5、的1/40，日本的1/8，也低于爱尔兰的1.5%，印度的1.48%，韩国的1.39%（见表1）。　　　　表1　中国在全球软件产业中的地位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：亿美元）　　　　　　中国　　美国　　日本　　爱尔兰　　印度　　韩国　　全球1999年　　　53.2　　2200　　540　　　84　　　67.5　　59　　　5274所占份额　　1.0%　　42.0%　10.2%　1.6%　　1.3%　　1.1%　　100%2000年　　　71.7　　2400　　572　　　89　　　88.5　　83.2　　5960所占份额　　1.2%　　40

6、.2%　9.6%　　1.5%　　1.48%　1.39%　100%　　　　资料：中国软件行业协会编：《2000年度中国软件产业探究报告》，2001年4月。　　从总量以及所占比例来看，2000年，我国软件产业占全球市场的份额固然和周边国家如印度、韩国所占的份额相差未几，比爱尔兰略低0.3个百分点，似乎差别不大，但是考虑到软件产品质量、软件开发的规范程度、软件出口或满足国内市场的程度等方面，我国和这些周边国家以及爱尔兰相比则存在很大差距。例如，单从出口来看，2000年我国软件出口约4亿美元，仅是印度的1/15。我国软件产业在全球市场中的地位以及和周边国家的差距，和我国作为21

7、世纪最具潜力的发展中国家的地位很不相当。　　　　（二）软件产业对国民经济发展的贡献较低，发展速度不能适应***化的要求　　2001年，我国软件产业总额占GDP的比重为0.78%，远低于发达国家6%的均匀水平，也低于韩国的1.96%，印度的16.7%，和***化对软件产业的需求还存在较大的差距。　　1996～2001年，我国软件产业国内市场增长速度分别为46.8%、31%、26.4%、27%、33%、34%，年均增长率约为30%，固然高于世界软件产业的均匀增长速度，但比印度软件产业腾飞时期低20个百分点，比爱尔兰低50个百分点，难以满足**