国际碳金融发展及中国的对策

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1、国际碳金融发展及中国的对策一、引言　　2011年11月28日—12月9日，《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议在南非德班召开。各缔约方在会议上唇舌激辩，互不相让，再次显示出气候变化是环境问题，更是发展问题。温室气体的排放对全球气候的影响不存在地域间的区别，无论哪一国排多少气体，其造成的危害均由全体人类共同承担，所以要控制温室气体的排放，各国就应严格执行一套完备的减排方案。　　其实，早在十年前，基于全球气候变化，控制温室气体的目标越来越得到各个国家的认可，《京都议定书》更是明确了碳排放的总量

2、目标和分解目标，将温室气体减排和限排目标细化到每个缔约国，“碳信用”概念应运而生。在这样的国际市场大环境下，缔造了一个全新的金融领域——碳金融，给各国的企业特别是金融业带来了巨大的发展机会。　　　　二、碳金融概述　　简单来说，碳金融就是应对气候变化的金融解决方案，包含了市场、产品、机构和服务等要素，是应对全球气候变化的重要环节，是促进全球低碳可持续发展的重要途径。低碳经济的本质特征是“低能源、低污染、低排放”，而碳金融恰好为低碳经济的实际运行提供了良好的发展路径。　　从全球正在发展的碳金融市场来看

3、，碳金融体系主要有三个有机组成部分：第一，碳金融市场体系，包括碳交易平台、交易机制、交易主体等方面；第二，碳金融服务体系，包括银行、证券公司、保险公司、基金公司等机构不断推出的碳金融产品和服务；第三，碳金融政策支持体系，包括各国财政、金融、监管等方面的政策支持。　　全球形成的主要碳金融产品是碳排放权产品和衍生产品。其中，碳排放权产品是基础交易产品，以吨二氧化碳当量为单位；衍生产品包括碳期货、碳债权、碳证券、碳基金、碳保理等，这些产品为碳排放权的供求双方提供了新的风险管理和套利手段。　　　　三、碳金

4、融市场的主要参与者　　基于全球环境变化的严峻形势和碳金融交易市场的良好发展前景，世界各地的买方、卖方和投资机构等利益相关者汇聚而来，想从这个新兴金融领域分得一杯羹。从初期的主要国家政府出资机构、重要策略公司、能源创新企业，到现在的大型温室气体排放机构、国家金融机构、大型对冲基金、专业清洁能源产品和服务的供应商和交易商，碳金融市场的参与者逐步扩展和完善，更多的专业金融投资机构参与进来。　　（一）国际碳金融市场的主要推动者　　1、世界银行碳金融部门。世界银行专门成立了碳金融部门（anagementLt

5、d.）是隶属中国中信集团旗下，致力于中国低碳经济发展的专业公司。中信碳公司主要提供低碳领域的投资与低碳金融产业服务，包括低碳产品的开发，低碳指数基金和低碳产业基金的建立，以及绿色信贷和绿色投行等。　　2、碳信用评级机构。由于碳金融市场投资者需要评级指导，项目融资需要评级帮助，碳信用评级将成为主流并对碳减排产生强劲的影响，有助于提高市场透明度和风险管理水平，使市场风险处于可控水平范围内。2008年6月，IDEAcarbon成立首个提供碳信用评级服务的独立碳信用评级机构，该机构将为碳抵消项目提供详细的

6、碳信用评级。　　3、其他中介服务机构。此外，碳审计服务机构、碳交易法律服务机构和碳交易保险服务机构也是国际碳金融市场的主要中介服务机构。这些机构为碳金融市场上的交易提供了碳额度的审计服务、专业法律咨询服务和对气候变化引起的碳交易潜在风险进行承保。　　（四）国际碳金融市场的主要交易平台　　目前国际碳交易市场总架构可以分为两类：一类是以欧盟排放交易体系为代表基于碳排放配额进行许可权交易的配额市场，包括欧盟的欧盟排放权交易市场（EUETS）、英国的英国排放权交易所（ETG）、美国的芝加哥气候交易所（CC

7、X）以及澳大利亚国家信托（NS），从发达国家引入先进技术，实现减少二氧化碳气体排放的目的，并将减排所取得的排污权出手给碳交易商，或世界银行这样的国际组织买家，从而获得利润。目前中国的碳减排量已占到全球的三分之一左右，虽然中国是碳交易产业链上最有潜力的供给方，但却不是定价方，由于碳交易的市场和标准都在国外，中国为全球碳市场创造的巨大减排量，被发达国家以低价购买后，包装、开发成价格更高的金融衍生品在全球市场进行交易。作为世界上最大的排放权供应国之一，中国没有一个像欧美那样的国际碳交易市场，不利于争夺碳

8、交易的定价权。因此，重要的还是政府进一步规范市场秩序，提供资金和技术支持，将国内的碳交易市场平台完全打造起来，大力发展碳金融，在全球碳排放市场发展中抢占先机。　　3、国际气候谈判压力迫使中国发展碳金融。　　根据《京都议定书》，中国作为发展中国家，在2012年以前不需要承担减排义务。2012年已经到来，据联合国开发计划署预计，中国将占联合国全部排放指标的41%，在2011年12月的德班气候谈判大会中，中国作为世界上最大的温室气体排放国，很大程度上成为大会的焦点。欧盟主张从2013年起