历史上以色列议会民主制浅析

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1、历史上以色列议会民主制浅析政治体制是关于国家政权管理形式及有关国家政治活动的一整套规范体系，1它在一定的历史条件下形成，且相似的地域条件、社会状况和历史背景往往会造就相似的政治体制，战后中东诸国纷纷建立起各种类型的君主制国家正印证了这一点，只有以色列例外，它是中东唯一的议会民主制国家。以色列的这种议会民主制既沿袭了西方的民主政治传统，又结合了自身独特的历史文化传统和以色列国家的现实状况，对于稳定以色列国内政治、促进以色列社会经济发展都起到了至关重要的作用。一、以色列议会民主制形成的背景政治体制是一定历史条件下的产物，

2、如各国特定的政治历史环境、经济文化传统、宗教因素、领袖人物的个人经历等，都会影响一个国家的政治走向。而色列成为中东诸国中唯一的民主制国家，这种政治体制的形成受以下几种因素的影响。（一）历史文化传统因素的影响从第二圣殿被毁，犹太民族就进入了大流散的历史。在大流散过程中，主体犹太人不可避免地受到居住国社会经济文化因素的影响，形成了复杂多样的语言文化、价值观念、宗教及生活习惯，无论是塞法迪犹太人、阿是肯纳兹犹太人还是东方犹太人除了同属一个种族、有共同信仰外，其他方面千差万别。犹太复国主义运动兴起之后，世界各地的犹太人纷纷移

3、民到巴勒斯坦，致力于建立一个犹太人国家。所以，从某种程度上说以色列是一个新的移民国家，它没有任何封建专制的传统，也就不存在旧有封建专制势力的影响和阻碍现象，这也是以色列与其他中东国家最大的不同。此外，致力于犹太复国主义的犹太民族精英们大都生于西方，接受的是西式教育，民主政治的观念在他们的思想中已经根深蒂固，在以色列建国过程中，他们自然会优先选择用西方的民主政治体制来管理以色列国家。（二）对伊休夫政治体制的继承以色列的议会民主制政体直接于英国委任统治时期巴勒斯坦的犹太人自治机构―伊休夫。1918年犹太复国主义者们举行了

4、三次预备会议，规定了一个新的政治代议机构即伊休夫的组织结构、职权范围、选举制度等，确立了伊休夫代表大会、民族委员会以及地方委员会的三级自治机构。2事实证明，伊休夫建立起了代议制民主政体的雏形，在当时的历史条件下，有效的维护了伊休夫内部的团结和统一，为以色列建国创造了条件，也为以色列政治制度的形成奠定了初步基础。1948年，以色列宣布建国后，以色列与阿拉伯世界就爆发了第一次中东战争，在内忧外患的情况下，以色列也根本来不及重新建立一套新的政治体制，只能大量承袭伊休夫原有的体制。（三）以色列建国时期的现实状况以色列建国初期

5、局势十分动荡。以色列匆忙宣布建国，建国前的准备并不十分充分，“根本没有经历一个有秩序的过渡阶段，只能最大限度的承袭伊休夫的政治制度和组织机构。”3况且，伊休夫作为犹太人的政治代议自治机构，在巴勒斯坦已经存在了几十年之久，它的政治体制结构已经深入人心，为大多数人所认可和接受，尤其是伊休夫代表大会的代表们，在建国后有很多人仍然当选为议会议员，对以色列议会民主制度的建立影响很大。此外，以色列建国时期党派林立的政治现状，也促使以色列不得不实行议会民主制度。在犹太复国主义运动过程中，为了把复国主义的力量整合起来，锡安主义者中的

6、有志之士纷纷建立党派，尤其是在伊休夫建立之后，实行代议民主制和比例代表制，政党数量迅速发展，到英国委任统治后期，伊休夫已有十几个拥有相当影响力的政党。这些政党在长期的复国主义运动中，已经形成了自己的意识形态、政治纲领、领导机构等，有些政党甚至拥有强大的武装力量，甚至“每个政党其本身就是一个国家”。4当时实力比较雄厚的政党有工人党、宗教党、进步党以及赛法拉迪党等几大政党，且谁也无法单独建立政府，在这种情况下，只能实行议会民主制，由一大党组建政府，并与其他几各大政党结成联盟，共同执政。这样一来，每个政党都有机会实现自己的

7、政治理想，且各党之间求同存异，更有利于以色列国家的稳定和发展。二、以色列的议会民主制度和大多数西方国家一样，以色列实行议会民主制度，立法、行政和司法三权分立，相互制衡。基于三权分立的原则，以色列的国家机构分为议会、政府和法院。（一）以色列议会1949年2月14日，立宪议会召开第一次会议，通过了第一个重要法令―《过渡法》，立宪议会更名为议会，成为以色列最高立法机构。由于领土面积狭小，无法划分选区，所以以色列议会实行一院制，共设有120个议席。议会议员主要是通过普选的方式，直接、平等、秘密的进行，按照比例代表制的选举制度

8、分配议席（比例代表制，即是参加竞选的各政党根据得票多少按比例来分配议席的制度）。这种比例代表制的选举制度，能最大程度的满足各地犹太人的政治需求，给那些怀有政治理想的人带来希望，最大限度的体现了以色列的民主。议会的职能主要包括立法、监督以及总统选举。立法是议会最根本也最重要的职能，任何议案的通过都要经过议会的三次“审读”5之后，再经主管部长、总理