论我国社区矫正制度的现状与完善

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1、论我国社区矫正制度的现状与完善（南京电大江宁分校法学专业周旭辉1332101250301）【内容摘要】在美国，加拿大，澳大利亚，新西兰和一些国家对社区刑法执行活动的称谓，叫做社区矫正，我国在20世纪50年代相继建立了各类的少年矫正制度，建立起了社区矫正发展的雏形。然而社区矫正制度作为新型刑法执行的体现形式，其概念不论是在西方国家还是在我国都对其没有一个科学性的概括，直到现在社区矫正的概念仍旧成为法治文明进步的不断探索，社区矫正的概念是否科学，是决定社区矫正工作能否进行正确定位和能否科学构建具有我国特色的新型犯罪矫正模式的关键。社区矫正机构的

2、落后，相关法律的缺失，和专业社区矫正人员的缺少等，都影响着我国社区矫正制度的发展，试着从我国社区矫正制度存在的问题入手，来讨论如何完善我国的社区矫正制度。【关键词】社区矫正制度非监禁刑完善一、社区矫正制度在我国的发展演进和意义1（-）社区矫正制度在我国的发展演进2（二）社区矫正制度在我国的意义2二、我国社区矫正法律制度存在的问题2（_）相关法律规范的内容不完善2（二）目前的法律规范体系紊乱3（三）社区矫正队伍建设落后3（四）缺乏完善的社区矫正制度，制度实施统一性有待提高3三、我国社区矫正法律制度的完善4（-）建立专门的社区矫正机构4（二）建

3、立有关国家机关分工配合的运作制度4（三）合理配置社区矫正权力5论我国社区矫正制度的现状与完善一、社区矫正制度在我国的发展演进和意义（一）社区矫正制度在我国的发展演进在20世纪50年代屮期起，我国相继建立丫各类少年矫正制度，其屮有政府管理的少年犯管教所、工读学校，也有一些群众性的帮教制度，这是我W社区矫正的雏形。［1］在1989年8月30口发布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和赞誉监外执行罪犯监督考察工作的通知》中规定“罪犯所在地单位、基层组织可以作为具体负责监督考察的执行机关”，“

4、耍依靠人民群众对监外罪犯逐个建立监督考察小组，切实落实监督考察措施”。2002年香港艺人谢霆锋因触犯刑律被判做240小时社会服务而免于入狱的消息，让中国民众第一次接触到“社区矫止”这个新鲜词。在两会上，人大代表把引进社区矫正方式作为司法改革的一项重要内容提上议程。于是在2003年7月10口最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》，其中规定社区矫正适用丁•被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的5种罪犯。2011年2月25日第十一届全鬧人大常委会第19次会

5、议通过的刑法修正案（八）明确规定“依法实行社区矫正”，这标志着社区娇正制度第一次在我国实体法中得以确认。2012年3刀14日全国人民代表大会关于修改《中华人民共和RI刑事诉讼法》的决定中规定：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。”社区矫正制度写入刑诉法，监禁刑罚与非监禁刑罚权实现统一由司法行政机关行使，形成新型刑罚执行体系，有利于实现法律效果、政治效果与社会效果的高度统一，标志着我国刑罚执行体制和制度进入了新的阶段。（二）社区矫正制度在我国的意义社区矫正可以宥效地防止犯罪人到监狱中受

6、到犯罪行为交叉感染的危险，而11，在社区服刑矫正，因他们每天生活在社会中，人们亲眼看到他们的改造和转变，在感情上容易接受和宽容他们，有利于减少犯罪人对立情绪，使其尽快融入社会，减少重新犯罪。对罪行较轻、社会危害不大的罪犯放在社区进行教冇改造，这是一项标本兼治的刑罚执行措施，宥利丁•争取社会公众对同家刑罚活动的理解和支持，修复社会裂痕，解决社会问题，最人限度地化消极因素为积极因素，保持杜会的和谐稳定。我国近年发展社区娇正制度，有儿个重要目的，一是通过社区矫正组织进行的社会化的教冇，使罪犯适应井顺利归社会，二是增强社区公民的法律意识和社会责任感

7、。三是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。而社区矫正作为一种刑罚执行方式，蕴涵着刑罚的惩罚性和恢复性双重价值。一方面，社区矫TE弱化了监狱的封闭性，不自由性，让罪犯在社会上服刑增加与社会的接触，使罪犯在社会上学习一些生存技能和相关的社会知识，塑造罪犯正常在社会上生活的信念和人格；而另一方面，社区矫正制度也限制了罪犯的小部分自由，要求罪犯M司法部门按吋提交思想汇报，按吋到司法部门接受教育和进行义务劳动等活动，让罪犯为自己犯下的错误承担后果。可见，社区矫正不仅体现了对人的尊严的尊重，更重耍的是满足了罪犯再社会化和实现S我发展的需求。二、

8、我国社区矫正法律制度存在的问题（-）相关法律规范的内容不完善，相关法律依据存在缺失。当前，社区矫正由于缺乏完整、详细的法律规范的引导和规制，弊端n益凸兄。社k矫正面临许多法律障碍