南平市打击稀土违法违规行为专项行动方案

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1、南平市打击稀土违法违规行为专项行动方案为进一步贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）精神，切实推进稀土行业秩序规范发展，根据福建省打击稀土违法违规行为专项行动要求，结合我市实际，制定本工作方案。—、工作内容和要求（一）严厉打击稀土非法开采重点查处无证勘查开采等违法违规行为，坚决取缔非法开采（含资源回收）矿点，及时拆除非法开采设施，没收采出的矿产品和违法所得，收购非法矿产品销售谋利，无计划生产的，由各县（市、区）人民政府责令停产，并将处置情况报市经信委。（二）严肃查处冶炼分离环节违法违规行为重点核查稀土冶炼分离企业的计划执行情况，原料来

2、源、数量及库存情况。对无生产计划的“黑工厂”，立即责令停产，不能提供原料稀土矿资源税管理证明的，由税务部门追缴资源税等税费，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚。收购非法稀土矿产品销售谋利、无计划生产的，由各县（市、区）人民政府责令停产并将处置情况报市经信委。（三）整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品-11-重点核查稀土资源综合利用企业原料来源、数量及库存情况。对以资源综合利用为名，收购加工非法稀土矿产品的企业，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚；对收购稀土富集物加工的，要求企业提供稀土矿资源税管理证明，不能提供的由税务部门追缴。现场抽取企业生产线槽液样品进行

3、检验，配分与采购原料不一致的，视为收购加工非法稀土矿产品，由各县（市、区）人民政府责令停产，依法予以处罚，追缴资源税等税费，并将处置情况报市经信委。（四）严格规范稀土产品交易重点核查稀土贸易企业的产品（含稀土矿产品和稀土冶炼分离产品）采购来源、增值税发票开具等情况。对买卖非法矿产品和冶炼分离企业的贸易企业，依法没收相关产品及违法所得，追究相关个人和企业法律责任。对发现虚开增值税发票问题的，将线索移送公安部门，追究相关个人和企业的刑事责任，按照相关规定查处。（五）追查低价出口稀土产品来源严格稀土产品出口监管，对稀土出口中出现异常增长、异常价格的企业，追溯其出口产品来源，对在出口供

4、货环节中生产非法稀土矿产品、冶炼分离产品的企业，依法没收出口产品及所涉各环节违法所得，追缴未足额缴纳的各项税费。（六）检查地方监管职责落实情况-11-重点核查违规审批涉及稀土项目、纵容违法违规生产、失职渎职等行为，严格落实属地监管责任。对存在违规备案稀土资源综合利用企业、知情不报、包庇非法盗采和无计划生产、未发挥监管主体职责等行为的地方，追究相关责任人责任。二、违法违规行为和重点案件查处（一）相关法律法规依据《矿产资源法》《海关法》《资源税暂行条例》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）《关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知

5、》（国发〔1991〕5号）《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）等法律法规，对非法开采、违法违规生产、买卖非法稀土产品等行为，依法依规予以处罚，罚没相关产品，追究相关责任人刑事责任和行政责任。（二）建立行业“黑名单”制度市经信委将把本次整治行动中发现的违法违规企业及行为上报省经信委转报工信部，由工信部向有关部门、行业协会通报，将其违法违规记录纳入全国信用信息共享平台，按照有关规定在“信用中国”网站公开，使之成为企业经营、贷款、上市、评级、行业规范准入、计划指标配置等参考因素。有关部门和企业所在地方政府根据相关政策，对违法违规行为进行联合惩戒，

6、各相关职能部门充分利用国家企业信息公示系统（福建）的平台作用，依法公示违法违规企业行政处罚等信息，形成监管合力。（三）重点案件的查处相关县（市、区）要按照日常接到的举报线索，对涉及稀土矿产品买卖的企业及个人逐一核查，-11-对整顿中发现的情节较严重的案件，要严肃查处，请新闻媒体予以曝光。对案情复杂、需较长时间才能查清违法违规线索的重点案件，要明确责任人、限时办结，及时将查处情况反馈市经信委等部门。对于违法违规线索未按要求进行核查的，由上一级主管部门责令重新核查。（四）罚没违法稀土产品的处理各地在整顿过程中罚没的违法稀土产品可依据相关规定进行拍卖，竞买人应为具有国家下达生产计划的

7、稀土集团或企业，不得向中间商和无计划企业销售。三、工作安排专项行动时间为2018年7月至2018年9月，按以下阶段开展工作：（一）地方自查阶段（2018年7月～8月中旬）由各县（市、区）人民政府组织相关部门，对辖区内的稀土开采、冶炼分离、综合利用和贸易企业开展全面自查，组织企业认真填写企业自查表（附件1），到现场进行逐一核查，核实企业2016年12月1日至2017年12月30日期间原料采购、生产、销售、库存等资料，以及资源回收利用企业项目备案情况，对存在问题的企业和地方部门提出整改和处理意见