国内行政史重点复习预习资料打印版

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2、中国行政史重点复习资料1.试析中国奴隶制国家行政管理的特色。3次答：第一，神权政治色彩浓重。第二，等级君主制的国家结构。第三，以血缘关系为纽带。第四，原始民主遗风的残留。2.述夏商西周时期原始氏族公社痕迹对君主权力的影响2次答：1、盛行于部落联盟时代民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有相当的参与权，制约着王权的发展。2、贵族议事制度的影响。据文献记载，禹征三苗，启伐有扈氏都曾召开贵族议事。3、王权受到宗教信仰的限制，如商神权盛行，处理政务须事事向上帝请示占卜，这在某种程度上也限制王权的发挥。

3、3.简述春秋时期赋税改革的内容及其对行政体制的影响2次答：春秋时期各国的赋税改革是一场自上而下土地关系和赋税财政制度的根本变革，它不仅影响到社会经济结构的变动，而且随着经济基础的变革引起上层建筑国家职能的变化，赋税制度的改革对国家行政体制的变革有巨大的影响。　　（1）使国家的社会职能发生变化。赋税改革后，国家事实上承认了土地私有权，实际上取消了公私田之分，一律按国人什一履亩而税的方法收取实物。这样一来，国家的主要社会职能就仅剩下政治和行政事务性的内容，不再具有直接组织社会生产的职能。　　（2）引起阶级结构

4、的变化与基层行政组织的变革。改革以后，一家一户的小农成为生产单位，集体在公田上耕耘的“井田制”趋于瓦解。井田制的破坏引起阶级结构的变化，庶民的社会地位提高，可充当甲士，实际已变成向国家交纳什一税的自耕农。庶民可以自由开荒、自由转让土地，进一步加剧了贫富两极分化。庶民的分化，各种纠纷也随之增多，再加上国家要向农户征收各种赋税，于是产生以农户为单位的“编户齐民”的户籍制度。户口的整顿为基层组织由乡遂双轨制过过度到乡里单一制奠定了基础。4.简述战国时期各国变法运动的主要内容及其影响。2次答：（1）用郡县制取代分

5、封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。在分封制下，各级君主的专制权力受到空间的限制，在郡县制体制下，郡县地方长官不是封君，其职位也不能世袭，郡县地方长官所掌握的主要是行政执行权，决策权则主要收归中央。以郡县制为基础的封建君主中央集权制下君主权力远比分封制下的君主权力要大。　　（2）废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认土地私有的合法性，必然引起土地兼并和庶民分化，这种分化势必引发激烈的阶级斗争。这样一种严重的阶级斗争格局需要一个表面凌驾于社会之上维护私有财产秩序的封建中央集权

6、制国家，通过这个国家对各种社会矛盾加以调节。　　（3）变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。等级君主制旧秩序的解体，自然造成社会的动荡不宁，势必要求加强国家的社会管理职能，而以礼制为基础的习惯法在处理新出现的社会问题方面已显得无能为力，制定新的成文法以适应社会的需要已迫在眉睫。　　（4）废除世卿世禄，实行官僚制。早在春秋时期，在家臣制的基础上就忆产生了官僚制的雏形，世卿世禄制呈现出瓦解趋势，但世卿世禄制的最终废除乃是通过战国时期各国变法运动而实现的。变法运动的核心和焦点在于剥夺旧贵族的特权，废

7、除世卿世禄，以便让那些从庶民中产生的具有卓越能力的新兴地主阶级代表人物掌握政权。官僚制是一种和封建君主中央集权管理体制相适应的人事管理制度，它具有以下特占：一、官员职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予；二、官吏只能依法按上级的规定行使职权，上级通过‘上计’来考核官吏，依据官吏工作实绩予以奖惩，并作为官员升迁的依据；三、俸禄制取代食封制。可见，君主通过官僚制完整地控制了国家的人事权，使中央集权政体获得了组织上的保证。5.秦汉管理少数民族地区采取了哪些灵活方式?3次答：(1)在杂居区，采取郡下设道的方法。

8、(2)在南方归附地区，采取虽置郡县和汉人长官，但对归附少数民族首领仍赐侯、王印，保持内部原有统治方式的双轨制管理模式。(3)对内属迁人边郡的北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国，另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督。(4)汉政府对北部叛服无常的少数民族派出“持节领护官”。6.简述秦汉时期皇权的主要内容。答：：（1）立法权，皇帝的意志就是最高的法律；　　（2）最高司法权，即在司法上享有最高审判权，并有大赦权；　　（3）最高军事权；（4）行政决策中的最后决断权。（5）最高人事权。7.简述汉代官员的主

9、要选拔制度。答：（1）任子和赀选。任子是高级官员子弟备选为官的制度，赀选是依据财产补官的制度，凡资产达到一定数量的非商人可候选为郎。（2）察举。汉武帝以后的主要选官途径，皇帝下诏指定举荐科目，丞相、列侯和公卿按科目要求考察和荐举人才。（3）征辟。是一种自上而下的选拔官吏的制度。主要有皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式。（4）荐举。各级官员在没有诏令的情况下主动向君主推荐人才。另外还有博士子弟，由太常从民间选拔十八岁以上仪状端正的