浅析我国企业年金制度的发展现状

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1、浅析我国企业年金制度的发展现状【摘要】在世界上多数发迗国家的养老保障体系中，企业年金制度扮演着十分重要的角色，该制度的规范也日益被各国所重视。企业年金作为养老保障体系的第二大支柱，可以有效抵御人口老龄化带来的压力。我国企业年金的发展仍处于很低的水平，要尽快把企业年金制度嵌入当前的养老保险制度体系中，为解决老龄化问题做好准备。【关键词】企业年金制度；人口老龄化；养老保障体系中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278(2015)12-015-02一、导论(一)研究背景人口的快速老龄化将成为我国未来经济发展中要面临的重大问题。与

2、其他老龄化国家相比，我国老年人口基数大，经济发展速度慢于人口老龄化速度，在物质保障上有些力不从心。据国家统计局调查数据显示，2014年我国60岁及以上的老人约2.12亿，占总人口的15.5%。老年人口数量在未来以年均800-1000万的速度增加，到2050年超过30%，整个国家步入深度老龄化阶段。以这样的老龄化速度推算，我国社会发展至严重老化阶段只有20年左右的准备时间，单靠基本养老金制度支撑是非常困难的，要实现养老金来源多渠道化，以应对老龄化危机产生的社会问题。发展企业年金制度也就成了不二选择。本文主要以解决养老金来源单一化为目的，分

3、析企业年金制度发展滞后的主要原因，寻找较快发展该制度的助推器，丰富养老保险制度体系，为不久后的老龄化问题提供更多的解决之策。（二）研究意义“未富先老”的社会如何应对老龄化，目前还没有可借鉴的经验，需要考虑我国的实际情况进行创造性研究，有着十分重要的理论意义。我国人口构成中“底部老化”现象非常普遍，老年低收入者多，成为我国经济健康发展的制约性因素。这一特殊现象对于我们的理论研究也是具有创新价值的。我国人口红利还可以持续一段时间，利用这一优势一方面提高基本养老保险的参与率，增加社会统筹部分的积累，降低企业基本养老保险的隐性债务。同时鼓励有经

4、济能力的企业启动年金计划，缓解未来基本养老金的支付压力。我国在基本养老保险制度转型过程中，企业与事业单位退休人员的养老金收入差距在扩大，有必要发展年金计划来补充企业职工退休的收入，维护社会公平。二、企业年金制度发展的基本概况（一）发展水平与国外相比严重滞后1.企业年金计划参与率参与率又可分为企业参与率和就业人口参与率。2014年中国建立企业年金计划的企业为8.9万户，全国各类企业共计2169.3万户，企业参与率不到1%。中东欧转型国家建立多支柱社保制度的时间几乎与中国相同，但企业年金的发展速度却远快于中国。例如，捷克45%，芬兰8.7%

5、。与发迗国家相比差距更大，德国64%，美国46%，爱尔兰42%，就业人口参与率英国59%,而中国2014年就业总人口为77704万，企业年金的繳费职工人数为2057.3万，就业人口参与率不到3%。2.企业年金资产比重中国企业年金资产不到GDP的0.6%，基本养老保险基金资产为GDP的3.2%.相比之下，全球企业年金总量30万亿美元，占全球GDP的38%，基本社保基金大约是5.5万亿美元，占全球GDP的8%，其中OECD成员国企业年金资产平均占GDP的79%，而基本社保基金仅占15%，与新兴市场相比，中国的差距也越来越大。波兰建立企业年金

6、的时间与中国差不多，但企业年金发展迅速，从1999年资产占GDP的0.3%上升到2007年的14%,而社保基金仅为0.3%。资料来源：中国统计年鉴、人力资源和社会保障事业发展统计公报（二）企业年金替代率中国企业年金在退休收入中的替代率不到1%，主要依赖基本养老保险的给付。而OECD的30个成员国平均高达9%（基本养老保险平均替代率是59%），基本保险与企业年金替代率合计达68%企业年金替代率越低的国家，其基本保险的压力就越大，替代率的要求就越高。二、企业年金制度发展中存在的问题（一）制度顶层设计缺乏我国企业年金制度的立法工作进展缓慢，到

7、目前为止，还没有全国人大层面的关于企业年金制度的专门法律出台。搭建我国企业年金基本法律框架的《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理办法》都是部门规章阶位的法律。《社会保险法》也没有把企业年金放在必要的位置。没有高阶位法律制度的保障，年金制度的发展还是会受到阻碍。（二）中小企业社保缴费负担重我国目前建立企业年金的大多是国营大型企业。社保缴费费率比较高，武汉市2014年五险一金缴费比例迖到工资总额的44%o按照《企业年金试行办法》的规定，企业只有依法参加了基本养老保险，并且按时足额缴费后，才可以建立企业年金计划。对于中小企业而言，如果同时

8、参加基本养老和补充养老保险，社保综合缴费将迗到工资总额的50%左右。中小企业建立年金的经济压力非常大，需要足够的优惠政策予以鼓励。（三）企业年金市场活力不够，投资方式较为单一由于建立年金的企业数量少，年金数