基于新农村中镇村体系规划建设的思考

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1、基于新农村中镇村体系规划建设的思考：通过对新洲区徐古镇建设的优、劣条件分析，提出了建设的对策思路，布局规划等策略，促进村庄适度集聚，有利于节约利用土地资源，有益于集约配置农村基础设施和公共服务设施。最后，提出实施措施。推进新农村镇村建设的可持续发展，促进城乡统筹协调发展。　　关键词：新农村，适度集聚，节约土地，集约配置　　1.前言　　新农村的建设与发展，直接体现着农村经济社会的整体发展水平，关系着城乡统筹协调发展。改善农村民生是调整国民收入分配格局的重要内容，扩大农村需求是拉动内需的关键举措[1]。推进乡村经济建设、农村基础设施建设、农村社会事业建设的全面开展。促进经济效益、社会效

2、益和生态效益的协调发展。如何走可持续发展的新农村建设之路，有许多新问题亟待我们深入研究，寻找解决途径。我们在承担武汉市新洲区徐古镇镇域村庄布局规划设计中，做了一些探索性的工作，寻求新的解决方法。采用系统性、综合性、可持续性的发展战略，来解决新农村村庄建设问题，贯彻国家关于统筹城乡发展的政策要求，引导新洲区徐古镇科学发展，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置[2]，促进农业生产和生态空间的整合，并引导政府公共财政向农村的合理投放。　　2.项目概况　　徐古镇位于武汉市新洲区东北部边缘，距新洲区城关邾城21公里，京九铁路穿镇西部而过。该镇东接黄冈市团风

3、县，南与新洲区旧街街、三店街以及道观河风景旅游区毗邻，西与新洲区潘塘街接拒壤，北与麻城市夫子河、白果相望。徐古镇以平原、岗地为主，地势东高西低。平原、岗地土质较好，山地土地贫瘠。本项目的规划范围是徐古镇的行政管理范围，总面积85.84平方公里，辖32个行政村，36703人。　　3.现状分析　　3.1制约发展的因素　　现状村庄布局总体特征是：分散、数量多、规模小、设施滞后、环境较差。主要存在的问题是土地利用粗放，居民点平均规模小，村庄整体风貌差；公共服务设施和基础服务设施滞后，难以集约布置；拆迁规模较大，对群众生活影响较大。　　3.2有利于发展的条件　　徐古镇位于武汉东北部是通向豫、

4、皖、苏的口子乡镇，区位条件较好，已形成一定规模的交通基础设施。徐古镇境内将军山耸立于东北陲，海拔675米，为武汉市东部第一高峰，地处道观河风景旅游区和黄冈大崎山两大旅游区之间，是连接两大旅游区域的中心带，开发旅游资源潜力大。同时，徐古镇是“楚天蘑菇第一乡”，拥有有一定的产业规模。　　4.规划中对策思路　　通过背景研究及现状的优劣势条件分析，确立的对策为根据乡镇的特点，因地制宜，调整产业结构，树立一般农业型、都市农业型、旅游休闲型、工贸型、历史文化型等村庄特色[3]；根据村庄的实际，综合考虑其社会宗族关系、产业结构调整要求、村民意愿以及村民生产出行要求，科学的进行村庄合并，控制村庄为

5、合理规模[4]。优化土地资源配置，对现状土地资源进行整合和优化，提高土地利用率，集约使用土地；增强镇区的发展极核和辐射作用，综合考虑城镇与农村建设的协调，促进城乡统筹发展。加快公共设施和基础设施的建设，切实改善乡村的生活条件。　　5.镇村布局规划　　5.1规划结构　　规划以徐古城区为发展核心、绿化（周山）、沙河、柳河为依托，以东环、新徐公路为镇域发展轴，带动周边乡镇的发展。在中西部较发达地区，形成蘑菇产业基地；在东部山区形成竹木生产基地和鄂东旅游胜地；在中部以口子乡镇沙河为中心，发展武汉北部最大的物流交易市场。突出发展中心城区，带动卫星集镇，促进中心村发展，形成“三星拱月、两线穿珠

6、、四方辐射”的格局。　　5.2村庄布局　　徐古镇镇域村庄分四级设置，分中心镇、小集镇、中心村、基层村四个职能等级。根据徐古镇地广人稀、低丘岗地较多、丘陵山区道路不便，居住不宜过于集中的特点，本着集中居住、均衡分布、资源共享、合理撤并现状自然村庄的原则，在现状208个自然村湾中规划保留86个村湾。规划可节省建设用地90.28公顷。根据徐古镇的特点和经济水平，平原地区村庄以条形排列，双拼或联建低层住宅为主，控制建造独立式住宅；丘陵山区可根据具体地形因地制宜，能条形排列的尽量条形排列，几户联建，灵活掌握，但要控制宅基地规模，不得建独立式别墅。建筑密度不超过30%，容积率不高于0.6，：通

7、过对新洲区徐古镇建设的优、劣条件分析，提出了建设的对策思路，布局规划等策略，促进村庄适度集聚，有利于节约利用土地资源，有益于集约配置农村基础设施和公共服务设施。最后，提出实施措施。推进新农村镇村建设的可持续发展，促进城乡统筹协调发展。　　关键词：新农村，适度集聚，节约土地，集约配置　　1.前言　　新农村的建设与发展，直接体现着农村经济社会的整体发展水平，关系着城乡统筹协调发展。改善农村民生是调整国民收入分配格局的重要内容，扩大农村需求是拉动内需的关键举措[1]。推进乡