工程造价全过程精细化管理

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1、前言中国工程建设事业大发展，给建筑业企业（建设单位、房地产公司、施工企业等）带来了前所未有的机遇；同时面对破解建筑业发展的瓶颈问题，国家全面强制推行的新版《建设工程工程量清单计价规范》，为中国建筑业的发展提供了规范的市场环境。然而在这样的形势下：一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。有必要深究的是，业主方造价控制失误在哪些地方？施工方到底亏损在何处？解决问题的出路又在何方？前言问题的根源在于我们业主、施工单位双方传统计划经济下的粗放型

2、工程造价（成本）管理模式，终于抵挡不住市场经济体制。这种旧的管理往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才能了解到工程的全过程，最终导致施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。解决问题的根本出路在于工程造价（成本）管理必须进入到全过程精细化新时代！著名经济学家吴敬琏更是一针见血：“面对市场经济的直接压力，中国企业必须走精细化成本管理的必由之路”。建筑业企业更不例外，工程造价管理便是首当其冲！工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、

3、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高业主的工程投资效益和施工企业的利润目标。前言建设部2008年发布了新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为工程造价（成本）精细化管理提供了一个绝好的契机和平台，因为该规范有以下三个特点：从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建

4、设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注。前言当前，建筑业生产能力过剩，生产方式落后，技术进步缓慢。建筑业的发展在很

5、大程度上依赖于高速增长的固定资产投资。一些建筑企业以包代管，管理粗放，集团管理“集而不团”，项目管控“管而不控”，分公司各自为政，项目各自为战，造成企业仅在业务量上有所增长，但利润普遍不高。2011年全行业产值利润率仅为3.6%，个别企业甚至不足1%，经济效益远低于全国第二产业的平均水平，严重制约和阻碍了建筑业的健康发展。为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全

6、过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。总目录招投标阶段造价精细化管理12345施工阶段造价精细化管理66价款调整控制工具操作要领施工索赔控制工具操作要领工程变更控制工具操作要领现场签证控制工具操作要领第一部分招投标阶段造价精细化管理招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一清单招标中投标人投标报价策略及注意事项二招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三五清单计价规范下招标文件与评标方法拟定变化六清单计价规范下招投标阶段发包人注意事项暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议四七

7、清单计价规范下招投标阶段评标流程及要点1.工程量清单编制工作的关键环节和常见错误单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单的编制的关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置名称设置特征描述描述错误计量单位工程量计算计算错误漏项或重项错误热点难点招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一2工程量清单编制错漏项的危害、责任承担（1）

8、错漏危害：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。（2）责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏