第六章 环境资源价值与费用效益分析

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1、第六章环境资源价值与费用效益分析第一节费用效益分析的产生与发展第二节费用效益分析的基本步骤第三节贴现率第一节费用效益分析的产生与发展费用效益分析（Cost-BenefitAnalysis,CBA）通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的社会成本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利弊，指导决策。它通过对环境影响进行价值评估，从而把人们对环境的关注纳入到项目的可行性研究中。财务分析和经济分析的区别财务分析考察某个项目对个人或者厂商利益的影响；而经济分析则评价项目对整个社会福利水平的

2、影响，包括对就业、收入分配、外汇及环境等方面的社会影响。理论进展：费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特，他在论文《论公共工程效益的衡量》中，认同了“消费者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。1950年，美国一小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于流域项目经济分析实践的建议》。这份报告为水资源领域的研究和探索奠定了一定的理论基础。1958年出版了三本关于费用效益分析方面有影响的书籍：《水资源开发：项目评价的经济学》（埃克斯坦）；《河流开发

3、的多重目标：经济分析的应用研究》（克鲁蒂拉和埃克斯坦）；《通过系统分析看政府的效率》（迈肯）。1962年，麦斯等人撰写了《水资源系统设计》一书，其杰出之处在于深入探讨了系统分析和计算机技术在费用效益分析领域内的运用。同年，多夫曼出版了第一本超出水资源领域，从一般意义上探讨费费用分析的著作：《衡量政府投资的效益》。此外，最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的费用与效益。而美国的未来资源研究所则为费用效益分析的理论和方法的不断发展作出了重大贡献，使费用效益分析得到了

4、广泛应用和重视实践过程费用效益分析最初是作为国外评价公共事业部门投资的一种方法而发展起来的，后来这种方法被应用于评价各种项目方案以及政策的社会效益。费用效益分析应用于项目评估，最初是因美国联邦水利部门为了评价水资源投资而发展起来的。1902年，《联邦开垦法案》在美国颁布后，美国建立了开垦局，其目的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析1936年美国颁布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。1946

5、年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作。卡特政府曾经规定所有对环境产生影响的项目，在环境影响评价中都必须进行费用效益分析。1973年美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。1982年2月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析，这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。自此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的评价范围，并扩展到

6、对发展计划和重大政策的评价。第二节费用效益分析的基本步骤费用效益分析通过对比所评估的项目的费用和效益，从而对项目可行与否进行决策。根据净效益的大小可以对不同的项目进行排序，从而实现对稀缺资源的有效配置。进行费用效益分析的的基本步骤：①识别项目的费用和效益；②把发生在未来的费用与效益贴现为现值；③对经过贴现的费用和效益进行对比。弄清问题费用现值的计算各种对策方案的费用环境破坏的程度与环境功能损坏关系环境功能分析各种对策方案环境改善的程度输出结果费用效益比较效益现值的计算一、识别项目的费用和效益（1

7、）确定分析范围，识别主要的环境影响（2）分析和确定重要环境影响的物理效果（3）通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值。二、对计算出的费用和效益进行贴现（1）贴现：通过一定的方式把发生在未来的费用和效益转化为现值（presentvalue,PV）的方式就叫贴现。（2）贴现的意义：当所评估的费用和效益随着时间的变化而发生变化时，就要用到贴现率。进行贴现的原因是因为纯粹时间偏好（即个人通常喜欢选择今天消费，而不是明天消费）的存在和资本的机会成本。单利和复利的计算：（1）单利：F=P(1+і·n)（

8、2）复利：F=P(1+i)nF--第n年的本利之和P--本金现值i--利率n--记息周期贴现值的计算PVb--效益现值；PVc--费用现值；Bn、Cn--发生在第n年的效益、费用;r--社会贴现率未来某年的贴现值的计算累计N年的贴现值的计算三、比较贴现后的费用和效益：费用效益分析评价准则（一）经济净现值（economicnetpresentvalue,ENPV）是反映项目对国民经济所做净贡献的绝对指标。它是用社会贴现率将项目计算期内各年的净效益（等于效益减去费用）折算到建设起点（期初）的现值之和