关于行政管理中的奖励和惩罚

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1、关于行政管理中的奖励和惩罚　　高校一年一度的年终考核，对教职工的工作进行评价，科学地运用奖励和惩罚，这对于调动广大员工的工作积极性，激励人们奋发向上是十分重要的。　　一、奖励、惩罚和人的需要　　行政管理学告诉我们，社会是由各种组织构成的，学校、系、处都是作为组织存在于社会生活中的，而组织的存在和发展，取决于组织的成员-一人。现行的行政管理已从以事和物为中心，转向以人为中心，关键是使人的活动和力量的协调达到和谐一致。进而可以说，组织的存在和发展取决于组织成员的贡献和满足之间的平衡，这和人的需求是密切相联系的。　　所谓需求即需要，是指个体缺乏某种东西时产生的

2、一种主观心理欲望，它是个体在社会生活中的实际要求在头脑中的反映，其随时间、地点、所处环境、身体状况等诸多因素的影响而变化。对于人的需要，马克思和恩格斯把它分为:物质需要、精神需要、社会需要、以及生存需要、享受需要和发展需要。美国学者马斯洛把人的需要归结为:生理需要、平安需要、社交需要、尊重需要，自我实现五个层次。我国有的学者又把人的需要分为:政治需要、劳动需要、文误需要、社交需要、生活需要。人的需要的产生，一方面来自于人类生存的本能，即初级需求，如生理需要、平安需要等;另一方面是由个人所处的社会，即四周环境所赋予的、引导的，即高级需求、尊重需要、自我实现

3、等。需要是人的行为积极性调动的原动力，科学地对待人的需要，才能调动其积极性。人员的积极性不高，经常是因为对工作有些不满足感，一些合理的需要没有得到应有的满足。　　由此出发，行政管理中的奖励和惩罚就是以人的需要来调动其积极性，激励其工作热情，并利用各种各样的心理因素来激发和鼓励人的行为动机，使之始终维持兴奋的、积极的行为状态。奖励和惩罚既是领导者权力的象征，又是重要的管理手段。　　二、奖励、惩罚的种类和形式　　人的需要是各种各样的，大致可归为两类。一类为物质方面的，另一类为精神方面的。物质方面的奖惩主要是指满足或限制人的低级需求。这种奖惩，经常表现在金钱方

4、面，如增薪、晋职、奖金或减薪、降职、罚款等。精神方面的奖惩主要指满足或限制人的高级需求，其中第一需求就是社交需要，它是指个体属于某个组织，受人敬爱，被人接受。其次是尊重需要，人们为了获得赏识、地位或成就而行动。探究告诉我们，人类的需求是动态的，一个运动的而非静止的事物，不停地在需求层次中上下运动。我们所谈的需求层次，其等级并非一成不变，不仅边界有重叠，而且有例外。因此这两大类奖惩，也是互补和贯通的。　　行政管理中实施的奖励和惩罚的形式也是多层次、多样化的。从表现方式上，可分为口头的或书面的;从层级范围方面，可分为大范围的或小范围的;从所涉及的方面，可分为

5、思想政治、专业技术、文化教育、科学探究等诸多方面。还可分为集体的、个人的等等。不同的形式适用于不同时期、不同类型、不同的人的需要的满足，从而调动不同人的积极性。　　三、行政管理中实施奖励和惩罚的目前状况及分析　　目前，在各级组织和行政管理中实施的奖励和惩罚尚不够科学，或多或少存在着“吃大锅饭”，单纯追求精神奖惩或单纯追求“金钱刺激”等现象。产生这些现象的原因，和人们对人的需要的熟悉是分不开的。在我国，对人的需要的熟悉长期以来存在着几种倾向。　　如过去很长一段时间内，只强调社会需要、人民的需要、党的需要，忽视了劳动者本身的需要，即个人的需要，或者说不承认个

6、人需要应给予合理的满足，人为地把社会需要和个人需要对立起来。基于这种错误的熟悉，行政管理在一段时间内似乎在追求一种“公平”。尤其在物质方面，没有严格可行的岗位责任制，缺乏必要的规章制度，一些所谓“考核”，也成为走过场。有的单位出现了“先进人人当，轮流来坐庄”;出工不出力，上班磨洋工，下班打冲锋;闲人大养，大养闲人的现象极为普遍。这样的管理从何谈效率，从何言及生产力的解放。[1[2【　　又如现在有些人，单纯强调个人需要，只着眼于个人私欲，根本不顾及社会需要、国家的需要，人民的利益完全被抛弃在一边。在这种错误的熟悉下，在一段时间内又似乎在追求“个人价值”，一

7、切以个人需要为中心，个人得实惠，甚至不惜损工肥私，牺牲集体利益、国家利益，中饱私囊。没有义务，不谈责任，这是应予以唾弃的。　　再如，曾在很长一段时间内，在行政管理的奖励和惩罚的实施中，尤其是奖励的实施中，单纯强调提倡精神满足，忽视物质需求的现象。授予称号，提出表扬，追求的只是精神需要的满足。近年来又有些人单纯追求“金钱刺激”，奖励和惩罚一律向钱看，误认为物质需要的满足即是人的全部需要的满足，把人的精神需要和物质需要割裂开来的熟悉是十分错误的。　　错误的熟悉，影响了行政管理中奖励和惩罚的实施，使得奖励和惩罚失去了它应有的威力，未能起到应有的激励功能。　　四

8、、对行政管理中实施奖励和惩罚的思索　　科学的、严格的、行之有效的管理手段和规章制