环境和资源保护法学强化实践作业

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3、文档下载可编辑最近20多年，中国经济持续以年平均9%的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。根据《中国环境保护21世纪议程和》和《1996年中国环境状况公报》公布的数据，中国环境状况主要数据如下：1.大气环境2.水资源和水环境3.固体废弃物4.环境噪声5.乡镇工业污染排放6.土地资源7.草原资源8.森林资源9.近海环境10.生物多样性与物种保护11.气候变暖与自然灾害等问题。突出表现在全球气候变化、臭氧层破坏、生物多样性破坏、海洋污染、危险废物越境转移、人类共同遗产与国际公域破坏等方面。从自然科学层面考察，环境问题产生的

4、根本原因是人地关系恶化。而从人类社会的制度构建层面考察，政治和经济学家则普遍认为，当决定使用环境资源的对策人物忽视或低估环境破坏给社会造成的代价时就会出现环境问题。综上，环境问题的成因主要可以归结为如下几个方面：1.市场失灵第一，环境的成本外部化。第二，对生态系统估值不当。第三，产权界定不清。2.政策失误3.科学不确定性4.国际贸易的影响。二、关于解决环境问题的对策环境问题对人类社会发展的影响主要表现在四个当面：一是妨害人类正常生活并导致人类心理和感官上对环境与自然舒适性认识的降低；二是导致人类生命健康损害、财产损失和自然环境破坏；三是导致环境质量下降造成环境的生态服务功能退化以及

5、历史和文化遗产价值的逸失；四是造成自然资源枯竭、生物多样性减少。环境问题的演进虽然经历了几个世纪，但是真正以“环境问题”专业技术资料分享WORD文档下载可编辑为对象而有针对性地提出解决办法的理论研究只是在20世纪中期以后才出现的。20世纪中叶在西方国家相继出现了反环境污染的理论。例如，针对资本主义的生产方式提出的资本积累和垄断资本是环境污染根源的资本理论；针对人口增多和工业经济增长以及资源有限提出的零速增长理论；针对自然资源的开发和破坏提出的返回原始状态的理论等等。环境问题的多学科研究以及环境管理的实践，促进了人类对环境问题的更深层次的认识。20世纪70年代以后，随着环境科学在世界

6、范围内的迅猛发展，环境保护的措施和方法也逐渐统一，各学科的环境保护思想也被有机地统一在一起：以经济手段来推进市场对环境价值的认识，并且以成本效益分析的方法来判断环境政策的效果；行政手段来推行环境管理政策，控制环境污染和自然资源的开发利用；法律手段来规范人类行为，确立公民的环境权益和企业的环境责任，保障环境保护的经济、行政措施得以有效实施；以科学技术的进步为基础，提高自然资源和能量的利用效率，减少污染物的产生。到20世纪80年代以后，整合型的环境保护理念基本形成'这就是“可持续发展”思想和战略的出现。在1992年联合国里约环境与发展大会上，“可持续发展”已成为环境保护领域的国家行为以

7、及国际合作的关键词。上述应对环境问题的思想和方法，为当代环境与资源保护法的产生和发展奠定了理论和实践的基础。结合现实生活具体做法汇总如下：专业技术资料分享WORD文档下载可编辑国家①树立和落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持保护环境的基本国策。②加强立法和执法工作，建立健全环境监控体系，加强环境监管，严惩污染、破坏环境的行为。③加强宣传教育，增强公民的环保意识、可持续发展意识和法律意识。④鼓励企业生产和使用环保产品。⑤加强宏观调控，采取法律手段（同②）、行政手段（