贫困文化视角下财政惠农政策的经济绩效研究

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1、贫困文化视角下财政惠农政策的经济绩效研究靳卫东1，吴向鹏2（山东财政学院，山东济南，250014;宁波市社会科学院，浙江宁波，315010）StudyontheEconomicPerformanceofFinancialBenefitAgriculturePolicyintheViewofCultureofPovertyJinWei-dong;WuXiang-peng（ShandongUniversityofFinance,Shandong,Jinan,250014;NingboAcademyofSocialScie

2、nces,Zhejiang,Ningbo,315010）作者简介：1.靳卫东（1973－），男，山东济宁人，山东财政学院副教授，经济学博士，主要研究方向：中国经济发展。2.吴向鹏（1974－），男，浙江温州人，宁波市社会科学院经济研究所所长，副研究员，主要研究方向：中国经济发展。地址：山东省济南市舜耕路40号山东财政学院经济学院邮编：250014电话：15969688182E-mail:jinweidong1117@gmail.com贫困文化视角下财政惠农政策的经济绩效研究摘要：经济文化可以形成文化资本，是人力资本的

3、一部分，也是投资的结果。虽然现代经济文化的投资收益高于贫困文化投资，但是，由于经济文化投资的互补性，贫困文化投资却成了农民的理性选择，从而在农村形成了贫困文化陷阱。我国现行的财政惠农政策在促进农业发展和增加农民收入的同时，并没有从根本上改变农村的贫困文化，甚至还使农民更深的陷入到了贫困文化陷阱。调整财政政策，促进农村经济文化的转变，才是实现农村经济持续发展的关键。关键词：贫困文化；经济文化投资；贫困；财政惠农政策在经济发展中，人的作用最为重要。人必须具有发展生产的心向，他的生产能力才能得到发挥，各种生产要素才能得到利

4、用。经济文化，是指那些对人的经济活动具有影响的信念、态度和价值观，它决定了人的心向和行为，是影响经济发展的重要因素。近年来，为了消除贫困和增加农民收入，我国政府不断加大了对农村地区的财政投入。但是，由于历史条件和现实状况的影响，在偏远农村已经形成了一种不利于现代经济发展的经济文化，即贫困文化。这种经济文化世代相传，深刻的影响着农民的经济行为，使他们一直处于贫困状态。因此，单纯通过财政政策提高农民的收入水平，并不能从根本上增强农民的自我发展能力。如何转变农村的贫困文化，才是促进农村经济持续发展，并最终解决贫困问题的关键

5、。一、文献综述虽然文化对经济发展的影响受到越来越多经济学家的重视，但是文化研究一直没有融入主流经济学的研究范畴。塞缪尔•亨廷顿和劳伦斯•哈里森（SamuelP.Huntington,LawrenceE.Hamison）认为，文化是人力资本的一个组成部分，由于它难以计量，所以很多经济学家一直不愿意进行文化研究。经济学研究的文化因素可以称为经济文化，是指那些对个人、单位及其它机构的经济活动有影响的信念、态度和价值观。经济文化是不容易改变的，但也不是一成不变。某些地区的经济文化不利于经济发展，这是由这些地区流行的思想和范式

6、，以及以往和现今的微观经济背景所决定的[1]P39。因此，我们不能简单的将贫困归因于贫困人口的懒惰和愚蠢，由历史和现实条件所决定的经济文化可能是贫困产生的根本原因。德布拉吉•瑞（DebrajRay,2002）研究了人的观念，以及由这些观念所形成的社会准则对经济发展的影响。他认为，在一个传统社会中，首先进行观念创新的人可能会被社会所鄙视，甚至会受到社会的惩罚。因此，由特定历史条件所形成的已经过时的观念，可能会成为经济发展的阻碍[2]P141。对于这种阻碍经济发展的已经过时的观念，艾利森•戴维(DavisAllison)

7、称其为贫困文化。他认为，贫困文化是穷人在长期贫困生活中形成的一种特定的生活方式、行为规范和价值观念体系。作为一种有别于主流文化的亚文化，贫困文化在贫困人群中世代相传，使贫困本身得以维持和繁衍[3]。同样，刘易斯（OscarLewis,1966）也认为，贫困文化是一种基本态度和价值观念，是穷人所共有的有别于主流文化的一种生活方式。贫困文化是穷人对其边缘地位的适应或反应，它一旦形成，就必然趋于永恒[4]。贫困与农村经济发展一直是我国经济学研究的重要内容，所以我国经济学者也对贫困文化进行了分析。方晓玲（2004）认为，贫困

8、文化是现代社会中的一种亚文化现象，是贫困阶层在特定家庭背景及生存环境下所表现出的有别于主流文化的价值观、行为方式、主观心理感受等非物质形式[5]。秦玉友（2005）将贫困文化的特征归结为五个方面：闭塞的文化生活，保守的生产观念，懒惰的人生态度，早婚早育、多子多福和重男轻女的婚育观念，以及安土重迁和消极等待的心态[6]。王兆萍（2004）认为，上