建立国家生态原产地产品保护制度的意义与对策研究

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1、建立国家生态原产地产品保护制度的意义与对策研究　　摘要：生态产品是生态文明的物质载体。加强国家生态原产地产品保护是在微观领域落实生态文明建设的具体举措，是践行科学发展观，加快转变经济发展方式的重要推手，是促进对外贸易转型，破解技术性贸易壁垒尤其是绿色贸易壁垒的迫切需要。国家生态原产地产品保护有助于加快企业出口通关速度、有助于进口国对配额及设限进口产品的快速识别、有助于产品销售等。当前加强国家生态原产地产品保护工作的重点是，积极开展生态原产地产品保护的相关理论研究，将国家生态原产地产品保护纳入各省市战略规划，加快推进PEOP的国家品牌化。　　关键词：生态文明；生态标签；PEOP　　：F203

2、：A：1004-1494（2013）05-　　收稿日期：2013-06-27　　基金项目：国家质量监督检验检疫总局重点课题《泛珠三角区域检验检疫机构促外贸保增长战略研究》（2010IK046）的阶段性成果。　　简介：孔璎红，女，南宁职业技术学院副教授，研究方向：工商管理、品牌化；　　孔祥军，男，广西出入境检验检疫局高级工程师，研究方向：原产地标记理论与应用、原产地规则。　　一、引言　　生态产品是生态文明的物质载体，倡导生态消费理念，是当今世界的发展趋势。生态标签制度起源于德国，并最早在欧盟得以推行。生态原产地产品是指产品生命周期（即产品生长、原材料提取、生产、加工、制造、包装、储运、使用、

3、废弃处理等过程）中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品[1]。生态标志（生态标签），国外又称为环境标志或绿色标志。联邦德国是第一个发起环保生态标签计划的国家，早在1971年，德国国家环境计划就提出了对消费者使用的产品实行环保生态标签计划的概念。1977年，德国内联邦部发起并创立了世界第一个生态标志--蓝色天使标志（BlueAngel），至今，蓝色天使标志已成为世界上涉及产品种类最多的生态标签。为降低消费者日常用品对环境生态所产生之影响，1992年，欧盟建立了生态标签（Eco-label）体系。欧盟成立了欧盟生态标签委员会，颁布了《政府采购应符合生态标准

4、》，设计了欧洲之花标志，鼓励政府采购并使用贴有欧洲之花产品。2000年，经由欧洲议会及理事会通过EC1980/2000号法规，将产品范围扩及所有消费产品（不包括食品、饮料及医药）以及服务业[2]。目前，世界上已有50多个国家和地区实行了自己的生态标签制度。生态标签制度不仅成为一些国家政府优先采购、技术扶持的必要条件，而且已成为发达国家实行贸易保护采用的一项技术性贸易措施。　　随着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势加剧，我国提出了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，创造性地将生态标签制度与原产地规则结合起来。国家质检总局于2012年创立了国家生态原产地产品保护（Prote

5、ctedEco-originProductbyChina，缩写为PEOP）制度，这是国际上首次将生态标志从认证提升到行政保护层次，进一步加大了保护力度。同时，也是首次将生态产品与原产地标记保护完美地结合起来，顺承了原产地标记保护所适用的国际协议。　　二、建立国家生态原产地产品保护的意义　　（一）PEOP是在微观领域落实生态文明建设的具体举措。中国政府高度重视生态环境的保护和建设，早在1997年，中国共产党就将发展生态农业写入了党的十五大报告。2007年10月，党的十七大报告第一次提出了建设生态文明的概念，并明确指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费

6、模式。它体现了对人与自然和谐发展规律的深刻洞察。2012年11月，中国共产党十八大报告中提出大力推进生态文明建设的要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。开展PEOP是推进生态文明建设的必然要求，是国家保护生态环境，减少资源消耗、环境损害和提高生态效益的一项生态文明制度设计。　　（二）PEOP是践行科学发展观，加快转变经济发展方式的重要推手。建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是以人为本，加强生态文明建设是是坚持以人为本的具体体现。其根本要求就是要建设资源节约型、环境友好型社会，以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人

7、与人以及经济与社会的协调发展和可持续发展。可见，建设生态文明是实现科学发展的题中之义。　　十八大报告强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。当下，中国经济发展正面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，将经济发展方式转变到以提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，需要更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动