XXX同志在全县推进

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1、XXX同志在全县推进“XXX”工作动员部署会议上的讲话同志们：为进一步深化行政体制改革，提升政府治理能力和水平，今年2月6日、3月12日省、市相继召开会议对“XX”建设进行部署。今天召开这次会议，就是要贯彻落实省、市“XX”工作部署会议精神，调度推进全县“XX”工作，确保在今年年底前全面完成此项工作任务。刚才，县编办、县发改委、县行政服务中心、县法制办负责同志分别就各自牵头负责的工作进行了安排部署，请大家抓好贯彻落实。下面，就做好“XX”工作，我再讲三点意见。一、“XX”工作意义重大，必须加快推进党的十八届三中全会提出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，推行

2、地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。今年李克强总理在《政府工作报告》中又提出，要制定市场准入负面清单，公布政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时，省、市也高度重视此项工作，政府主要负责同志亲自挂帅，高位推进、高频调度。从中央、省、市的要求来看，推行“XX”，我们不得不做、不能不做。特别是从当前面临的形势来看，在经济新常态下，在国务院全面清理规范税收等优惠政策的招商引资新常态下，南昌县要继续争当全省县域经济发展的领头羊，要继续在雪线冲刺、中流击水的全国百强竞争中进位赶超，就必须在环境招商、服务招商中寻求突破，这

3、项工作我们不仅要做，还要做得更好、走在更前。各地、各有关部门务必统一思想，提高认识，认清形势，深刻把握推进“XX”工作的重要意义。第一，推行“XX”工作是全面深化改革，更好发挥市场和政府双重作用的重要举措。现在处在政府职能转变阶段，政府管了很多不该管的事情，但一些该管的却没有完全管好、管到位。通过推行“XX”工作，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把权力关进制度的笼子，防止滥用权力。这样，一方面，通过政府精简规范权力运行“做减法”，进一步给市场松绑，释放市场活力，真正让市场发挥决定性作用；另一方面，通过事中事后监管“做加法”，让各级部门有

4、更多的人员、时间、精力去加强后续监管，确保把该政府管的事情管好，才能真正让市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用。第二，推行“XX”工作是建设法治政府，推动政府治理能力和治理水平现代化的重要抓手。我们推行“XX”，就是依法优化和公开权力运行流程，逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。通过向改革要红利，用法治保障改革，推动政府治理能力和治理水平现代化，打造更加有限、有为、有效的政府。第三，推行“XX”工作是进一

5、步便民惠民，打造优质高效政务环境的重要环节。近年来，我们以依托电子政务平台、加强政务公开和政务服务试点工作为契机，先行先试，大胆探索，在政务流程再造、简政放权、为民服务等方面，做了大量富有成效的工作，取得了显著成效。但与企业、与群众的要求还有较大的距离，“股长现象”、“小鬼难缠”等问题依然不同程度地存在，行政审批难仍是企业、群众反映较为强烈、较为集中的问题之一。要真正提高行政审批效能，打造优质高效的政务环境，推进“XX”工作非常必要，各部门通过按单晒权、按图行权，不断提高政府行政效能和服务质量，提升广大投资者和群众对政府的满意度，这是政府自身革命的“基本功”，也

6、是便民惠民的“先手棋”。二、“XX”工作任务艰巨，必须稳妥有序具体工作内容和安排，县政府办已下发工作方案。这里，我强调几项重点工作。第一，清理，促进规范有序。在今年的《政府工作报告》中李克强总理亲自加了一句话，“大道至简，有权不可任性。”就是说，要让政府的行政职权行使清清楚楚、明明白白。我们推行“XX”工作，最关键的任务，就是要抓好权力清单、责任清单、负面清单的“三单”清理编制，规范权力运行，真正让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为，法定职责必须为”。希望牵头部门主动担当，各有关部门积极协助，认真做好“三个清单”的编制工作。编制行政权力清单。

7、要按照“两个全覆盖”（覆盖所有单位、覆盖所有权力事项）的要求，梳理本部门的行政权力，除对行政许可、非行政许可审批不再进行重复清理外，加快对行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励等行政权力进行清理，形成权力清单。编制行政责任清单。要根据省里的要求，在编制权力清单的基础上，按照“权责要匹配、有权必有责、用权受监督”的原则，逐项细化责任，明确责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等要素，建立与行政权力相对应的责任清单。权责清单的编制工作，县编办要负责牵头，县政府办要积极协调，每个事项都要把好“三关”：一是法律法规关，反复查找相关法律法

8、规和党纪政纪规定，每个事