××副厅长在厅系统建立“权责清单”工作部署会议上的讲话

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1、××副厅长在厅系统建立“权责清单”工作部署会议上的讲话同志们：为了认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能，强化依法行政，加快建设法治政府、廉洁政府，省政府决定今年上半年首先在省级政府部门开展“三张清单一张网”建设工作。根据省政府总体部署和厅党组的安排，省级财政专项资金管理清单，由厅财务资产管理处配合省财政厅完成；政务服务网建设由厅办公室和信息中心根据省政府办公厅的统一安排抓好工作推进。厅系统权力清单和责任清单的建设工作由厅政策法规处会同厅办公室、人事劳动处抓好组织落实

2、工作。由于前两项工作还有待于省上牵头部门的具体安排，今天下午我们主要就厅系统权力清单和责任清单的建设工作进行动员和安排部署。前面，政策法规处负责同志宣读了厅系统建立“权责清单”工作实施方案，工作目标、工作任务和工作步骤已经明确。下面，我就抓好工作落实讲三点意见：一、提高思想认识，增强工作主动性和责任心首先，建立“权责清单”，推行权责清单制度是党的十八届三中全会部署的一项重要改革任务，是深化行政体制改革的重要内容。所谓“权责清单”，通俗地说，就是要把各级政府和政府各个部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将各项

3、权力和对应的责任用列表清单的方式公之于众，主动接受社会监督。权责清单制度作为行政体制改革的抓手和突破口，具有极强的针对性和可操作性。这项工作前几年中央已在浙江、安徽、××等省开展了试点。十八届三中全会通过的《中共中央关于XX重大问题的决定》明确指出，“要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。这就明确要求建立地方各级政府及部门的权力清单制度，将地方试点实践经验上升为对行政机关的普遍性要求，期待通过建立权责清单制度，逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制

4、，以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。其次，推行权责清单制度是建立法治政府和服务型政府的必然要求，是推进依法行政的重要举措。党的十八届四中全会强调，“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为”。前不久召开的省委十二届九次全委（扩大）会议审议通过的《中共XX的意见》进一步明确提出，“加快建立省市县政府部门行政权力清单、政府部门责任清单、财政专项资金管理清单，推进政务服务网建设，将各级政府及其部门职权及时、准确、完整、详细向社会公布。”

5、就是希望通过推行权责清单制度，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，明确行政权力、责任的范围，统一权力设定标准，规范权力运行流程，来促进政府及其部门进一步转变行政管理理念和方式，以法治思维和法治方式履行职责，有效防止政府越位、缺位与错位，减少行政行为的“人治”因素，提高政府行政效能和服务质量。第三，推行权责清单制度是强化权力监督制约，预防腐败的有效途径。阳光是最好的防腐剂，而阳光行政是权责清单制度的最大特点。当前，一些行政审批权力、行政执法权力、资金资源管理权力集中的部门和岗位，已成为腐败的多发领域，也

6、是腐败势力渗透、腐蚀的重点领域。出现这些问题，一个重要原因就是权力事项边界不清、运行不透明、办事不公开，群众和社会难以进行有效监督。通过推行权责清单制度，清理规范现有行政权力，公开每一项权力的依据、流程、责任，揭开权力的神秘面纱，打开权力封闭运行的“XXX箱”，将权力的行使过程公之于众，可以有效减少政府部门和工作人员寻租空间，真正把权力关进制度的“笼子”里。二、抓住重点环节，提升工作质量和水平为确保这项工作顺利有序推进，省政府办公厅印发了《建立省级政府XX工作方案》，厅里也结合实际制定印发了《XX省农牧厅建立“

7、权责清单”工作实施方案》，厅政策法规处还专门编印了《“权责清单”清理工作指南》，工作任务、方法步骤和时间要求都很明确，这里我就不展开讲了，重点就抓好清理和审核两个环节提几点工作要求，希望各部门、各单位准确理解和把握。第一个需要抓好的重点环节是清理环节。清理环节主要任务是全面梳理职权，切实摸清底数。这是建立“权责清单”工作的基础，各部门、各单位在工作中要把握好以下三个原则。一是职权法定原则。要严格依据法律法规规章、党中央、国务院和省委、省政府规范性文件、部门“三定”规定，按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收

8、、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等10个类别，对现有行政权力进行梳理，逐条逐项分类登记。要严格认定标准，不能随意扩大范围，对过去部门红头文件确定的权力事项和内部管理事项，一律不得纳入清单。二是全面彻底原则。这次清理范围，不仅包括厅机关各处室，还包括依法承担行政职能的厅属行政事业单位。不仅要对实施的各项行政权力按照名称、类别、实施依据、实施主体等项目进行清