甘肃省华池县工业经济转型升级对策研究

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1、甘肃省华池县工业经济转型升级对策研究华池县位于陕甘宁能源三角区，能源资源丰富，但资源型经济结构不尽合理，在经济“三期”叠加形势下，工业经济增长下行压力加大，依托资源条件，构建以农产品加工业为基础产业，以能源生产业为首位支柱产业，以装备制造、新型建材、能源化工为先导产业的工业体系成为转型方向。在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”形势下，我国经济从高速增长转向中高速增长已成为新常态。在此背景下，发现培育华池县工业经济新的增长点，对于全县转型升级和全面建成小康社会意义重大。一、华池县工业发展现状华池县位于甘肃东部，总面积3776平方公里，总人口13.1万人。2013年

2、全县GDP(含油)为91.9亿元，全部工业增加值为72.1亿元。原油产量194万吨，油田工业增加值70.3亿元。全县地方生产总值(不含油)21.6亿元。地方工业企业89户，其中，建材类30户，农畜产品加工类19户，装备制造类4户，生物化工类2户，其他企业34户。地方工业增加值1.8亿元。悦乐工业集中区被庆阳市列为县级重点工业集中区之一。目前共有黄酒、胡麻油、荞麦香醋、沙棘枸杞口服液、糠醛、PDC钻头等工业产品30多种，形成以石油装备制造与维修、新型建材、农畜产品加工为主的地方工业体系。二、工业发展存在问题(一)工业基础薄弱，总体规模偏小。地方工业增加值仅占地方经济比重的8.4%，规模以上工

3、业企业仅有6户，规上工业增加值仅占庆阳市1.3%。(二)资源依赖型产业结构不尽合理。原油生产占全部工业增加值97.5%，占全县生产总值76.5%。风能、天然气、小杂粮、玉米等资源优势未能转化成产业优势，整体链条较短，工业产品以初级产品为主，企业效益普遍不高。(三)工农融合发展程度低。高原圣果、盛力食品等农产品加工企业生产原料主要来自于周边地区，“企业+农户+基地”的原料基地模式还未建立，现代服务业发展缓慢，三产融合程度不够。(四)融资困难现象仍普遍存在。风险投资规模偏小，多数项目(企业)用地以租赁为主，无法以抵押形式得到银行贷款，也无法申报争取贴息资金。加之银行贷款手续繁杂，审批严格，导致

4、企业放弃银行渠道。三、转型发展形势(一)具备五大优势条件。一是交通区位优势逐渐凸显，属陕甘宁蒙毗邻经济发展区，国道309、省道202从境内穿过，打庆高速公路列入发展规划;二是能源资源富集，已探明储油面积2200km2，储量8.6亿吨，探明天然气1200km2，预测储量3000亿m3，有效风速小时较多。储煤面积3573km2，储量110亿吨;三是特色农产品资源丰富，被称为“白瓜籽”之乡、“小杂粮”之乡。建成沙棘林基地30万亩，山杏面积50万亩。紫花苜蓿面积达到50万亩。肉绒羊饲养量52万只。全膜玉米25.38万亩，年产玉米10.38万吨;小杂粮面积20.66万亩;洋芋面积20.1万亩;四是生

5、态环境优良，适宜甘草、黄芪、柴胡、金银花、大黄等120多种中药材生长;五是历史文化资源独具特色，“红色南梁”影响力深远。(二)面临五大发展机遇。一是我国经济结构战略性调整推动华池工业转型升级;二是“一路一带”建设提供新的开放合作机遇;三是国家大力发展新能源的政策机遇;四是居民消费结构升级为农特产品提供稳定市场;五是庆阳市千亿循环产业链拉动华池县工业发展。(三)面对三大挑战。国内经济下行压力加大使华池工业增速放缓，水资源匮乏将长期制约工业发展，节能降耗刚性约束趋紧。四、工业转型升级方向(一)大力发展农特产品加工业，打造特色富民产业。加大企业扶持力度，鼓励企业技术创新，提高农产品就地转化率，间

6、接带动农民致富。重点发展小杂粮精深加工、草畜精深加工、沙棘产业、饮品开发、中药材加工等。(二)优化能源生产结构，做大做强能源首位产业。稳定石油生产规模，开发煤炭、天然气、风能新能源，实现能源生产多元化。使石油产量稳定在250万吨，煤炭总产能达到3000万吨，日处理100万立方米天然气，风能发电场装机总容量达到500MW。(三)大力发展装备制造业，提升转型配套能力。围绕庆阳能源化工基地建设，引进装备制造和维修服务项目，打造庆与资源开发相配套的装备制造产业基地。(四)做大做强新型建材业，提升资源循环化利用水平。鼓励企业技术创新，积极开发新型节能产品。重点在塑料建筑模板、节能环保砖、新型墙体砖、

7、保温板材等领域取得突破。(五)培育能源新化工产业。围绕庆阳千亿循环化工产业链，积极发展特色精细化工产品。五、转型升级对策建议(一)加强基础平台建设。加强悦乐工业集中区建设，同时做好重点项目配套服务工程。(二)改善企业融资环境。紧扣国家产业政策，帮助企业特别是农业龙头企业申请国家贴息贷款、扶贫资金、技改资金等。协调政府、银行、担保公司等金融机构与企业对接交流。加强行业信用监管，培育中小企业担保机构。(三)加强人才队伍建设。